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【制度方法研讨】浅谈在住户调查中大兴调查研究之风的路径
日期:2023-07-12作者:

习近平总书记强调:调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功,调查研究是调查队系统的本职工作,从住户调查来说,2022年住户调查大样本轮换以来,国家统计局湖州调查队为了保持样本稳定性和数据的有效衔接,不断提高站位、查找问题、研究对策、改进方法。在新春访户活动中市县两级累计走访记账户124户,市级队直接开展了基层调研7次、座谈会4次、走访记账户42户、专题研究2次,有效提高的源头数据质量。

一、提高政治站位,自觉行动

1.中央有部署,我们有行动。中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,调查队系统作为党的政治机关,作为有着直接调查、抽样调查优良传统的国家统计局垂管部门,首先要做到坚决执行,率先垂范,深入谋划,自觉行动,和党中央保持高度一致。

2.工作有要求,我们抓落实。统计调查部门以数据质量为生命线,住户调查属于抽样调查,客观上存在抽样误差和调查误差,需要我们建立健全相关调查研究机制,开展走访调研和经济形势分析研究,落实统计工作对于住户调查的相关要求。

3.肩上有责任,我们搞研究。住户调查涉及城乡居民收入和消费等关键指标,受到领导重视、部门关注、群众期待,数据要经得起理论解释和实践检验,我们有责任多搞研究,精准刻画各类群体收支特征,为党委政府做好参谋。

二、瞄准主要问题,分析矛盾

结合202212月以来湖州队开展的住户调查“大走访大调研活动”,我们深感当前住户调查存在的主要问题集中为以下三点。

1.记账对象有顾虑。一是对数据安全性有顾虑,害怕家庭收入外泄,特别是高收入户受“财不外露”心理影响,不愿透露真实收入,宁愿少报少记;二是家庭成员间有隐私,如实记账容易激化家庭矛盾,夫妻间、婆媳间、代际间存在个人私房钱;三是对数据的使用有顾虑,怕税务部门稽查,怕市场部门监管,如走访安吉县孝丰镇的经营户张某,家庭年收入100多万元,实际记账不到一半,我们予以现场纠正。

2.指标理解有误区。一是常住成员了解不清,住户成员以常住人口计算,但本户供养的学生、共享收支的其他家庭成员也计入在内的,人口的变动对人均收入影响程度较大,通过调研走访帮助判断家庭常住人口;二是收入的口径理解不清,如一次性馈赠理解为赡养收入的、婚丧嫁娶收入理解为收入的、股票收入记为收入的,影响收入的核定;三是经营成本记为消费的,如生产使用的水电房租、大米加工厂进的稻谷,安吉白茶采摘用工费都属于经营成本。

3.外部单元有干预。明确的是统计调查部门不能作为数据的考核单位,是没有统计造假、弄虚作假动机的。通过一季度走访调研,总结归纳为两个方面:一方面我们乐见的是借助发改、农业农村、镇街等政府部门的正向帮助,按照实事求是的原则做好记账户落实和科学记账工作;另一方面,我们坚决遏制外部单元违规干预住户调查数据的苗头性、倾向性问题,纠正其他部门对记账户记账条数的考核,入户时必询问是否存在违规干预的情形,并建立住户数据风险点举报机制。

三、把握发展规律,深化研究

1.数字化改革势在必行。在大数据时代,智能手机普遍应用的今天,纸质账本逐步被淘汰,国家局积极推广电子记账,目前湖州市住户调查电子化记账率93.3%,湖州南太湖新区84岁的老人陆某熟练使用智能手机记账,且记账质量较高。今年浙江调查总队《2023年重点工作清单》中,也把电子记账普及率、支付平台数据融入住户调查大数据研究作为重点工作,湖州队积极配合总队同步推进。

2.共同富裕是大势所趋。城乡居民收入数据是反映民生的核心指标,推进高质量发展共同富裕是当前各级党委、政府的重大政治责任和经济社会发展的重要任务。开展共富相关数据开发研究,我们是有优势的,在“扩中”“提低”、缩小城乡收入差距、缩小地区收入差距等方面开展研究分析,展现湖州城乡居民收入在富裕度、均衡度、绿色度等方面呈现健康稳进的良好发展态势。

四、明确目标路径,坚持不懈

1.讲原则,坚持一个中心、一套制度、两个规范。住户调查以数据质量中心,以调查制度方案为根本遵循,以国家局修订完善的两个工作规范为依据,做好日常调研走访回访和大额收支核实工作等,既是住户调查专业基本任务,也是我们开展相关调查研究的指南。

2.讲方法,固化日常监管。区县统计局(调查队)按照日审、周清、月结的要求,每天登陆平台开展日常核实工作,县级业务人员每月必走访,全年实现调查小区走访全覆盖;辅助调查员每月走访到户全覆盖,市队开展年度数据质量检查走访全覆盖,季度实现重点抽查、大额收支核实全覆盖。开展调研走访时一定要静下心来、沉得下去,听真话、探实情,切忌走马观花、浅尝辄止。

3.讲技术,建立统计模型。统计技术手段是开展统计研究的重要抓手,今年湖州队积极参与市共富办、浙江大学-湖州市共富研究中心开展的《湖州城乡共富指标体系》建模研究,参与了总队《农民工市民化进程评价体系》建模研究。分析研究还要立意精准、角度新颖、分析透彻、数据详实、可行规范。

4.讲成效,坚持问题导向。调查研究中遇到问题要及时总结、书面反馈、督促整改,确保调查基础不断夯实,数据质量显著提高;在开展相关统计建模和课题研究中争取出成果,及时展现进度类、结果类研究成效,争取领导关注批示,有利于改进我们工作绩效。

调查研究是一个发现问题、解决问题的过程,呈现向纵深演进、螺旋上升的态势,做好住户调查研究可以帮助我们练好内功、转变作风、破解难题、改进工作,需要持之以恒坚持下去。

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