辅调员是连接基层统计机构和记账户间的纽带，是源头调查数据的采集者。辅助调查员的职能作用是否得到充分发挥直接关系到调查质量的高低，影响调查资料的真实性、准确性、完整性和及时性。为打造一支责任心强、业务水平高、易于管理的住户调查辅调员队伍，湖州队从选聘、培训、管理三方面着手，构建三项机制，充分发挥辅调员在基层统计机构和记账户之间的桥梁作用，不断提高住户调查数据质量。

一、辅调员队伍建设的难点

住户调查辅调员一般由住户调查点所在的村（社区）工作人员担任。在日常管理过程中主要碰到如下问题。

（一）辅调员稳定性不高，影响工作有效衔接。住户调查工作既是一项专业性较高的工作，需要掌握收支各项内容的含义和熟练操作计算机设备，又是一项群众工作，需要与记账户建立顺畅的沟通交流关系。因此，辅调员队伍建设需要长期一个过程，需要花时间和精力去培养。但是，在过去五年的住户调查样本周期中，辅调员因为调岗、离职等原因变动的情况较为频繁，影响队伍的稳定性‌，给工作连续性和工作质量造成一定挑战。

（二）辅调员综合素质高低不齐，业务培训难度较大。住户调查辅调员人数较多（湖州市共有125名住户调查辅调员），年龄、学历、自身素质等各方面高低不齐，培训难度较大。如随着住户调查电子记账的全面铺开、调查问卷电子化采集的全面推进、住户调查平台全流程管理等都对辅调员的熟练掌握电子化操作设备提出更高要求，年龄较大、计算机能力较弱的辅调员在培训后，也很难承担好相关的日常工作。

（三）辅调员以兼职为主，工作主动性不够。住户调查辅调员往往由村（社区）的业务骨干担任，承担了多部门条线的工作，对住户调查的工作程度重视不够，存在走访记账户流于形式、不愿意主动与调查对象沟通、平台维护不及时等问题，从而影响了工作的顺利进行‌。这些问题将影响了住户调查数据的准确性和可靠性。因此，提升辅调员的工作主动性和积极性，对于提高调查数据质量具有重要意义。‌

二、辅调员队伍建设的“三项机制”

辅调员在住户调查“最后一公里”发挥关键作用。住户调查新一轮样本运行以来（2022年末以来），湖州队主要通过以下“三项机制”着力加强辅调员队伍建设，从源头提高数据质量。

（一）建立联动式选聘机制，实现辅调员选聘从“一头热”向“齐把关”转变。选聘一支高质量的辅调员队伍是做好住户调查的前提和关键。一是选聘前期争取党委政府领导支持。以住户调查大样本轮换为契机，向市县各级党委政府汇报大样本轮换中辅调员选聘的重要性，争取党委政府领导的支持。通过统计调查机构与组织部联合发文或召开联席会议的形式确定选聘方案。二是选聘过程多部门联合把关。首先由区县统计调查机构提出辅调员使用申请，明确辅调员的选聘条件；其次由乡镇（街道）、村（社区）按要求推选符合条件的辅调员人选，经区县组织条线审查把关后，上报区县统计机构。通过层层把关的形式，择优选聘村、社区年轻优秀的业务骨干，配齐调查队伍。三是选聘标准包含“四个化”。对辅调员的选聘提出“本土化、年轻化、专业化、干部化”的四化标准，即选聘一支群众基础扎实、责任心强、业务能力强、能熟练使用智能手机（电脑）等设备、以村、社区“两委”为主的稳定调查队伍。同时，举办辅调员聘用仪式并授予聘书，让其感受到荣誉感和归属感。

（二）建立保姆式指导机制，实现辅调员培训从“难抓准”向“精准抓”转变。树立培训问题导向和需求导向，强化精准指导，提高辅调员培训针对性和实效性。一是摸清培训“需求清单”。对125个调查点开展拉网式需求摸底，摸清在平台操作、问卷填写、业务理解等方面存在的主要困难，分门别类制定培训需求清单，开展记账项目编码、住户平台操作、调查问卷填写、入户记账辅导、台账填写等不同主题的专项培训。二是逐点指导“专员服务”。制定“一点一策”计划书：在摸清125个调查点记账情况、审核情况基础上，市级队协同区县统计机构分析每个点的辅调员工作薄弱环节，为其制定提升方案，如针对记账品名与实际情况存在差异、调查点记账户多天不记账情况、平台审核不及时、审核说明不到问等问题列明清单，明确题整改要求和时间安排。建立“服务专员”：区县级统计机构业务人员和优秀的乡镇（街道）调查员担任服务专员，每个专员跟进5个左右辅调员，逐项指导辅调员， 全程“保姆式”指导推进辅调员的业务能力。三是整合资料“精准施策”。编印《住户调查辅助调查员平台操作手册》《E记账手册》，制作《E记账APP视频操作指南》、住户记账思维导图等纸质资料和视频，全方位丰富辅调员培训资料。开展“下沉式”培训模式，市队业务人员分组到区县开展业务培训，区县业务人员分批组织同一乡镇或者地理位置相近4-5个调查点开展培训，以小班化、个性化、精准化的培训方式提升培训效果。

（三）建立奖惩式督导机制，实现辅调员管理从“要我干” 向“我要干”转变。发挥优秀辅调员工作引领示范作用，探索通过正面激励、督导推进、党员带头等方式强化辅调员管理工作主动性。一是强化正面激励。完善《住户调查辅助调查员考核办法》，从基层基础、数据质量、审核工作、统计服务、测试结果等方面进行评价打分，开展季度、年度评优，根据评选结果建立差异化奖金。通过这样的激励机制优胜劣汰锻造优质辅调员队伍。同时，通过推选优秀辅调员，将优秀案例在官方公证号上以推文形式进行宣传，增强辅调员的荣誉感。二是强化督导推进。结合辅调员考核，建立“周提醒、月通报、季打分”的亮晒制度，重点对住户调查平台未编码、连续多天未记账、超限审核进度等给予指导督导，确保各阶段工作落实落细。开展数据质量检查、“飞行检查”、月度走访等工作，及时发现重点、难点问题，以问题反馈单形式督办，形成闭环管理，确保记账数据质量。三是强化党员引领。发挥优秀党员辅调员引领示范作用，实现头雁效应。在辅调员之间建立“导师帮带制”，具体由调查点距离相近的优秀辅调员与相对薄弱的辅调员进行结对，通过业务共研、住户共访的形式，因人施教、一对一带动，有计划、分步骤、有重点提升新一轮辅调员业务水平，形成全市住户调查队伍健康成长的良好氛围。

三、取得的成效

“三项机制”运行一年多来，取得了一定的成效，主要表现为住户调查辅调员管理更加顺畅、基础工作更加扎实、工作氛围不断优化。

（一）辅调员管理更加顺畅，人员结构进一步优化。通过联动式选聘机制，2023年，湖州125名新一轮住户调查辅调员以村、社区“两委”为主，平均年龄35.9岁（较上一轮年轻了5岁），党员占比73.6%（较上一轮提高了27.2个百分点），大专及以上学历占88.0%（较上一轮提高了19.8个百分点），年龄结构、学历、综合素质均比上一轮优化。同时，辅调员的稳定性也较上轮样本有所提高，运行一年多以来，辅调员变动人数占总人数的4.0%。

（二）辅调员基础工作更加扎实，业务能力进一步提高。通过保姆式指导机制，辅调员业务培训改变了以往开大会、效果不明显的现象，小班化、一对一匹配辅调员的薄弱环节，补齐短板、精准施策，辅调员业务能力明显提升，调查数据质量不断提高。如账页编码的准确率较上轮有所提升，平台审核公式的审核说明更加详细准确。 

（三）辅调员工作氛围不断优化，主动性进一步加强。通过奖惩式督导机制，以物质激励、精神鼓励、正向引领等形式，让辅调员间形成了业务比拼、奋勇争先的健康工作氛围，让辅调员更有获得感、荣誉感、归属感。如辅调员访户记录、换户台账等资料质量有所提升，日常编码、审核的自觉性、主动性不断提高。