湖州是绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地。党的十八大以来，湖州坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以“八八战略”为统领，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，推进民生福祉持续增进。

一、居民收入稳步增长，民生福祉持续增进

（一）收入水平稳步提升，与全省差距不断缩小。

从十年来收入水平的变化看，湖州市全体居民人均可支配收入从2012年的25996元提高到2021年的57497元，是2012年的2.2倍；其中，城镇居民人均可支配收入从2012年的32559元提高到2021年的67983元，是2012年的2.1倍；农村居民人均可支配收入从2012年的18282元提高到2021年的41303元，是2012年的2.3倍。从湖州市收入水平与全省平均的比较情况看，十年来全体居民收入从低于全省平均3.8%缩小到低于全省0.8%；其中，城镇居民收入从低于全省平均3.5%缩小到低于全省0.7%，全省排名从2012年的第9位，在2020年时提高到全省第8位；农村居民收入从高于全省平均15.6%增加到高于全省17.2%，全省排名稳居第6位。

（二）农村增长快于城镇，城乡收入比持续缩小。

十年来，湖州市统筹城乡一体提升，实现全域均衡发展，全体居民人均可支配收入年均增长9.2%，其中城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9.5%，农村年均增长快于城镇1.0个百分点。城乡居民收入差距持续缩小，城乡居民人均可支配收入比从2012年的1.78缩小到2021年的1.65:1（农村=1），城乡收入的接近度一直居全省第3位。

图1：居民人均可支配收入增幅情况    单位：%

（三）收入翻番目标提前实现，收入水平不断迈进。

党的十八大提出“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。根据国家统计局测算口径，以2010年不变价（扣除价格因素影响）计算城乡居民收入倍增目标，2020年湖州全市居民人均可支配收入（剔除价格因素）是2010年的2.06倍，收入翻番目标实现。其中，农村居民人均可支配收入已于2019年提前完成“翻番”目标，2019年农村居民人均可支配收入已达到2010年的2.01倍。湖州市居民收入不断地稳步提升，跨越一个个收入台阶。湖州市全体居民人均可支配收入在2014年、2017年、2020年分别迈上“3万”、“4万”、“5万”大关，其中，城镇收入分别在2015年、2018年、2020年分别迈上“4万”、“5万”、“6万”大关，农村收入分别在2013年、2018年、2021年分别迈上“3万”、“4万”、“5万”大关。

（四）区县发展各有亮点，协调共进更加彰显。

分区县情况来看，2021年全体居民人均可支配收入最高为吴兴区（62298元），高于全市平均4801 元；最低为安吉县（54069元），低于全市平均3428元；地区收入高低倍差1.15，较上年缩小了0.01，区县间收入均衡度仅次于绍兴市（地区收入倍差1.12），位居全省第2。从增速来看，全体居民收入增速最快的为安吉县，增长11.3%，高出全市平均0.3个百分点；城镇居民收入增速最快的为安吉县，增速达到10.5%，高出全市平均0.4个百分点；农村居民收入增速最快的为长兴县，增速达到11.4%，高出全市平均0.5个百分点。

（五）收入结构不断优化，“工资”“经营”仍是主角。

从收入来源看，居民收入主要分为工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入四大块。十年来收入结构发生了部分变化，虽然工资性和我经营性收入仍是收入的两大主要来源，占比达到收入来源的近八成，但可以看到的是，居民享受到的生活保障水平在不断提高，转移性收入有了明显提高。从具体数据看，2021年，工资性收入收入占比57.9%，与十年前比重基本持平；经营净收入占比21.0%，较十年前下降了近3个百分点；财产净收入占比8.0%，比重基本稳定；转移净收入占比13.0%，较十年前提高了3个百分点。

二、消费结构更加优化，百姓幸福感持续增强

（一）消费潜力不断释放，农村增速快于城镇。

湖州市全力构建消费促进体系，营造放心消费环境，有效提振消费信心、释放消费潜能。2020年，湖州市全体居民人均消费支出30413元，首次超3万元。2021年，全体居民人均消费支出35874元，较上年同期增长18.0%，比同年的收入增速快了7.0个百分点。2013-2021年，全体居民人均生活消费支出年均增长8.8%，与收入增速基本同步；其中，城镇居民人均生活消费支出年均增长7.5%，农村居民人均生活消费支出年均增长10.2%，农村快于城镇居民2.7个百分点。

（二）八大类消费全面增长，消费结构持续优化。

湖州居民消费升级进一步加快，恩格尔系数不断下降，2021年居民湖州市居民恩格尔系数为28.5%，较2013年下降了0.8个百分点。2013-2021年，八大类消费均保持增长，其中，满足居民基本生活的吃、穿、住三大类传统型消费的增速最慢，年均增速分别为8.4%、6.9%、7.3%；其他用品和服务、生活用品及服务、医疗保健、教育文化娱乐等四类服务性、享受型消费增长最快，年均增速分别为13.9%、13.8%、10.7%、9.6%，均超过消费支出年均增长率（7.7%），四者占总消费支出的比重为36.4%，比2015年提升3.7个百分点。

（三）耐用品消费品质提高，生活条件不断改善。

十八大以来，随着居民生活水平的提高，居民居住质量明显改善，2021年，城镇、农村居民人均住房建筑面积分别为43.2平方米、69.2平方米，分别是2012年的1.3倍、1.0倍；汽车消费需求在加速释放，2021年湖州市城镇、农村居民家庭每百户分别拥有拥有汽车74辆、65辆，分别是2012年拥有量的2.8倍、3.0倍；智能家电也不断走进居民的日常生活，2021年湖州市城镇、农村居民家庭每百户分别拥有微波炉72台、57台，拥有洗碗机4台、3台，拥有吸尘器29台、13台。

三、收支增长仍存难点，精准施策持续发力

“十八大”以来，湖州市居民收支和生活水平显著提高，但在迈向共同富裕的路上还有诸多困难和挑战，需进一步精准施策、持续发力。

1.做大经济财富“蛋糕”，带动和扩大就业。近年来，湖州经济发展以追赶型迈入了快车道，多数经济指标位居全省前列，取得的成绩有目共睹。但与全省相比，湖州地区生产总值、财政收入、居民收入等重要经济指标的人均水平并没有优势。一是以发展带动和扩大就业。要以“亩产论英雄”，以产业转型、科技进步、节能减排等提高投入产出比，提高经济社会的精细化管理水平，使得湖州的人均水平有较大的提高。二是要不断提高第三产业就业承载容量，提高劳动密集型服务业增加值，大力发展家政、养老服务、人力资源等生活性服务业，提高就业吸纳能力。创造更多的用工需求和就业岗位。

2.提高劳动要素供给质量，提高增收水平。就业是民生之本、财富之源。一是要全面实施就业优先政策，支持与鼓励劳动者自主就业、受雇就业、合作就业，稳定和扩大高质量就业，让每个可以工作的人都有收入。二是不断提升劳动者素质。深入推进职业技能提升行动，加快提升新职业工作人员技能水平，积极化解结构性就业矛盾；充分利用湖州高等学院、职业学院、各类技术学校等高职院校平台开展有针对性的教育改革和职业技能培训，提高就业质量，提升就业水平。三是搭建技能人才培养平台，鼓励高校大力培养研发型人才和管理型人才，培养更多贴合企业需求的毕业生，吸引优秀人才到湖州就业和落户。

3.完善收入分配制度，增强群众获得感。探索建立初次分配、再分配和第三次分配各环节互动互补的分配格局，切实提高低收入群体收入、扩大中等收入群体规模和调节高收入群体收入。一是理顺收入分配关系。加快建立并完善城乡统一的劳动力市场，建立科学的劳动力市场工资指导价位制度，健全企业职工工资正常增长机制。二是完善收入兜底保障。完善最低工资标准调整机制；加大对低收入群体的转移支付，精准做好困难群众兜底保障。三是重视发挥“第三次分配”作用。营造良好的社会帮扶和助弱环境，促进慈善事业快速发展。鼓励社会力量办慈善。

4.推进城乡融合发展，补齐共富“短板”。一是推进集成改革。以农村“三权”制度改革为关键点，在全市域实施农业“标准地”、农村承包地、农村宅基地等“三地联动”集成改革，加大宅地基和闲置农房盘活力度。二是在壮大集体经济上彰显特色。盘活资产资源，增强“造血”功能，引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。加大扶持力度，提升“输血”质量。三是全方位推进农民增收。通过发展品牌农业、效益农业，推动农业降本增值，增加农民经营性收入，通过农村三权改革，实现农村闲置资产增值，增加农民财产性收入。