第一条 为加强全市规模以下服务业抽样调查基础工作，科学有效地组织开展抽样调查，逐步实现工作流程科学化、制度化、规范化，保障调查数据的真实性、准确性、及时性,依据《中华人民共和国统计法》和《规模以下服务业抽样调查统计报表制度》相关规定及要求，制定本规范。

第二条本规范是对规模以下服务业抽样调查业务工作的指导性文件，主要内容包括：规模以下服务业抽样调查制度、工作职责、调查业务操作规程、统计资料发布与管理、调查网络建设等。

第三条本规范适用于直接面向调查样本的基层统计机构规模以下服务业抽样调查专业。

第四条基层统计机构负责人负有组织实施、监督本单位调查人员执行本规范的责任和义务。

第二章  规模以下服务业抽样调查制度

第五条调查目的。反映全市规模以下服务业企业的经营环境、经营状况，为各级党政领导和社会公众提供统计优质服务。

第六条调查范围。辖区内年末从业人员50人以下，且年营业收入1000万元以下的服务业样本法人单位。具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等行业。

辖区内年末从业人员50人以下，且年营业收入500万元以下的服务业样本法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

第七条调查内容。调查内容包括规模以下服务业法人单位的基本情况、经营状况、经营环境、遇到的困难及建议等。

第八条基本抽样方法。采用目录抽样，即直接从抽样框中抽取样本单位。抽样框使用全国经济普查整理的资料，以省为总体，将抽样框中所有单位按行业地区和大类规模分层，采用随机数技术抽取样本，要求在95％的概率保证程度下，省总体的主要指标最大相对误差控制在20％左右。总体总量和方差估计均利用STATA软件进行计算。

第九条 上报要求。联网直报企业通过国家统计局联网直报平台上报数据，非联网直报企业由调查员或统计机构录入基层表数据，金华调查队进行数据审核、验收，上报浙江调查总队。

第三章  工作职责

第十条金华调查队职责。金华调查队是全市规模以下服务业企业调查工作的业务主管部门，负责对全市规模以下企业调查工作实行统一管理和组织实施，完成国家统计局布置的任务，维护本市的规下服务业企业调查网络，督促、检查企业问卷填报工作。

第十一条县级统计机构职责。县级统计机构具体负责规下服务业企业调查工作的实施，要认真负责调查样本的核实和维护，认真组织被调查企业开展业务培训并认真做好业务指导，做好调查资料的收集、审核、查询、保管，以及走访企业等工作。

第十二条规模以下服务业抽样调查人员应当恪守统计职业道德，做到：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。

第四章  调查业务操作规程

 第十三条落实调查任务。县级统计机构专业人员须参加由金华调查队召开的规下服务业企业调查任务布置会议，领会会议精神，明确工作要求，认真学习金华调查队下达的《规模以下服务业抽样调查统计报表制度》及相关文件，全面掌握其内容，包括熟练掌握规下服务业调查的调查范围、指标解释、统计口径以及数据上报方法和要求等。

第十四条样本核查。金华调查队要以年报财务数据和劳动工资报表数据为基础对县级上报的核查表进行二次核查，如发现主要业务活动与行业代码不相符，期末从业人数过多，单位详细名称更换和行政区划代码改变等问题，要及时与县区专业人员联系，并针对这些问题进行详细的询问，而后给予修改或说明。县级统计机构专业人员要通过街道或直接联系企业，对企业是否关停，新旧行业代码转换、有效企业基本信息、企业规模、企业填报的意向等进行摸底，建立有效企业样本库。

第十五条 样本抽取。规模以下服务业抽样调查样本抽取工作每次年报前完成，抽样框为最近一次经济普查数据库，采用目录抽样方法。

第十六条样本维护。在每次调查时，专业人员要做好样本维护工作。按照数据收集期间样本企业是否属于规模以下服务业抽样调查范围，将样本企业划分成有效样本企业和无效样本企业。有效样本企业是指在调查时点仍属于调查范围的样本单位，无效样本企业是指在调查时点已经不属于调查范围的样本单位。以下情况为无效样本：

1．停产的样本企业；

2．筹建的样本企业；

3．可能消亡的样本企业；

4．不属于调查范围的样本企业。

对于有效样本企业，根据是否填报了调查表，划分成回答样本企业和无回答样本企业。对于无回答样本企业，需要按照无回答样本企业的加权处理方法进行加权处理。

对于无效样本企业，无论是否填报了调查表，都应将其调查指标赋值为0，保留在数据文件中，供推算时使用。

第十七条报表收集。规模以下服务业抽样调查频率为每个季度调查一次，采用企业一套表方式上报。由调查员或统计机构录入基层表数据，再由金华调查队进行数据审核、验收、查询，上报浙江调查总队。

第十八条报表审核。

（一）严格按照国家平台的审核要求。

国家平台的审核关系在强制程度上分为四层：第一层、第二层是强制性审核和准强制性审核，必须按审核关系的要求执行，特殊情况报浙江调查总队处理；第三层是核实性审核，要求对平台提示的审核信息进行核查、修正、说明；第四层是提示性审核，对审核工作起到提示的作用。

审核关系在内容上分为三类：一是表内审核，是指对单张表内的指标进行审核，分为年报和定期报表审核；二是表间审核，是指将年报和定报的相关指标对比审核；三是跨期审核，是指对不同报告期的报表进行对比审核。

（二）重点审查容易出错的问题。从以往的情况看，计量单位出错比较常见，有千元跟万元混淆的，也有千元跟元混淆的。针对这类错误，通过不同时期的数据对比或按关键指标排序，根据样本企业行业、均值及员工人数等情况，可以做出比较准确判断。

第十九条 确保调查工作的完整性。

（一）样本单位的完整性。各县级统计机构要加强与样本单位联系，加大样本框的维护力度，督促财务制度不健全的企业建立统计台账。对各种原因未报的企业要核实，对其中应报而未报的样本单位（指营业无回答和可能营业的样本），要尽量催收，杜绝有效无回答样本。对一些具有强季节性经营周期的企业，各县级统计机构在布置任务时要跟企业作好沟通协调，以防上报期间联系不到填表人。

（二）报表的完整性。报表中所有的项目均要规范填写，填表人等非财务指标填报要齐全，以免影响报表查询。

（三）审核说明的完整性。对审核提示信息要认真检查，做到条目不漏、说明到位。要求网上直报企业在上报报表时对审核说明要逐一填写，要求各县级统计机构在网络平台上逐一核查企业填写的审核说明。

第五章  统计资料管理

第二十一条统计资料管理。规模以下服务业抽样调查资料，包括基层报表、相关的文字材料等，是开展调查工作的依据和成果，各县级统计机构务必制定完善的管理制度予以妥善管理。第一要实行分类管理，将基层报表、相关的文字材料等分门别类地进行管理。第二要采取多种方式进行管理，除 “纸介质”方式外，还要运用现代信息技术进行管理，一些重要资料需刻录光盘保管，防止资料受损和散失，确保资料的长期利用。

第二十二条样本企业统计台账建设。为确保源头数据质量，做到数出有据，各样本单位应按要求建立统计台账，样本更新或轮换后要及时更新样本单位的统计台账。各县级统计机构有关专业人员要督促样本单位做好原始报表的留底，对基层上报的原始报表及有关文档做好整理、归集工作。

第六章  调查网络建设

第二十三条 为全面提升规下服务业企业统计基础和统计能力，形成一批统计网络稳定、样本结构优化的企业群体，建立一支统计业务能力较好的调查员队伍，强化对规下服务业企业生产经营状况的监测，提升对规下服务业企业情况统计分析水平。

（一）建立统计网络。各县级统计机构要高度重视，认真部署规下服务业企业统计网络的建立工作，各乡镇（街道）要及时建立并上报本辖区内的样本企业调查网络。

（二）强化业务培训。各县级统计机构要切实做好样本企业统计员的业务培训，每年开展1-2次培训，并上报培训情况表。培训内容包括：统计制度、调查技巧和统计法律知识等。通过培训，使基层调查员、样本企业统计员能够正确把握各专业抽样调查统计范围，正确理解统计指标涵义、统计口径、报表填报内容和要求，掌握调查技巧。

第七章  附  则

第二十四条本规范由金华调查队服务业（投资）调查处负责解释，如有与以前文件规定相抵触的，以本规范为准。

第二十五条本规范自印发之日起施行。