（三）城乡收入差距逐年缩小。“十三五”期间，丽水市委市政府立足农民增收，全市上下围绕脱贫攻坚和乡村振兴积极部署，强化农村就业帮扶，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，城乡经济进一步统筹发展，农村的“钱袋子”进一步鼓了起来。城乡收入相对差距进一步缩小，农村居民收入增速连续5年高于城镇居民，年均增速快于城镇居民收入1.4个百分点，城乡收入比由2015年的2.192缩小到2020年的2.053。 

　　（四）提前实现翻番目标，收入增长倍增。党的十八大提出,到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，城乡居民人均收入要比2010年翻一番。丽水全体居民人均可支配收入于2018年首破“3万元”大关；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别于2018年和2019年踏上“4万元”和“2万元”门槛。按以2010年不变价计算，丽水全体居民人均可支配收入于2019年达到35450元，提前实现收入翻番目标。 

　　二、促进居民增收的主要因素 

　　（一）政策引领助力工资性收入增长。工资性收入是居民收入的主要来源，也是居民收入增长的主要动力。一是“十三五”期间，为稳定就业形势，政府及相关部门连续出台系列就业创业帮扶政策，着力解决好与百姓生活密切相关的就业创业问题，通过“春风行动”“就业援助月”“共享用工”、农业技能培训等，实现了就业创业量质并重的成效。二是深化工资制度改革。进一步完善企业和机关事业单位工资决定和调整机制，工资标准、住房补贴比例、年终绩效等逐步上调，带动其他行业工资上涨。三是劳务用工价格持续提高。最低工资标准的逐年调整，对农村务工人员和城镇低收入人员的工资增长有明显拉动作用。城镇居民人均工资性收入从2015年17010元增加至2020年25844元，年均增长8.7％；农村居民人均工资性收入从2015年7681元增加至2020年12236元，年均增长9.8％，占城乡居民收入的贡献率分别高达53.3％和51.8％，成为推动收入增长的主导力量。 

　　（二）营商环境优化推动经营净收入增长。“十三五”期间，全市实施优化营商环境行动，落实企业降本减负政策。同时，开启大学生创业行动引领计划，推进小微企业三年成长计划。休闲农业、农村电商，赋予传统农业丰富多样的业态，推动经营净收入增长。做精做强“丽创荟”创业服务品牌，通过扩大对象范围、提高贷款额度、简化审批流程等方式更好地发挥创业担保贷款贴息资金引导作用。城镇居民人均经营净收入从2015年5811元增加至2020年7285元，年均增长4.6％；农村居民人均经营净收入从2015年4941元增加至2020年7074元，年均增长7.4％。 

　　（三）资产多渠道增值拓宽财产性收入来源。“十三五”期间，随着居民投资理财意识的增强以及金融理财方式多元化发展，利息、股息、红利、保险收益等成为了居民收入的新增长点。流动人口增加、旧城改造等因素也带动了城镇出租房收入和虚拟房租的快速增长。另一方面，土地确权、土地流转等利好因素带动了农村居民财产净收入的增加。城镇居民人均财产净收入从2015年4602元增加至2020年6625元，年均增长7.6％；农村居民人均财产净收入从2015年445元增加至2020年735元，年均增长10.6％。 

　　（四）政策红利持续释放转移净收入增长潜力。“十三五”期间，系列“民生红利”政策不断释放。丽水市健全退休养老金增长机制，居民基础养老金、企退人员养老金、低保标准逐年上调；加快推进城乡居民基本保障制度整合并轨力度，城乡居民养老、医疗保险参保人数逐年增加。医保范围及报销比例逐步扩大，推动居民人均转移净收入稳步增长。同时加大对低保户、五保户、孤儿、残疾人等特殊群体的困难保障力度，逐年提高补贴标准。城镇居民人均转移净收入从2015年5452元增加至2020年8778元，年均增长10.0％；农村居民人均转移净收入从2015年1932元增加至2020年3592元，年均增长13.2％。 

　　三、居民增收中存在的问题 

　　（一）城乡收入绝对值差距仍然在扩大。“十三五”期间，通过全面深化农村改革、乡村振兴、精准扶贫等措施，农村居民收入显著提高，城乡收入相对差距不断缩小，但绝对差距仍在扩大。调查数据显示，2020年丽水城镇、农村居民人均可支配收入分别为48532元和23637元，相差24895元，比2015年的17875元增加了7020元。 

　　（二）经营净收入增速缓慢，成为收入增长短板。从四大类收入情况看，经营净收入增长速度最为缓慢，“十三五”期间年均增速仅为5.9%，为四项收入之末，远低于财产净收入（9.1%）、工资性收入（9.6%）和转移净收入（11.5%）。2020年，居民经营净收入占可支配收入的比重为19.5%，比2015年的22.1%下降2.6个百分点，经营净收入的增速和比重双双下滑。 

　　（三）对标全省平均水平差距明显。“十三五”时期，丽水全体居民人均可支配收入年均增长8.1%，增速高于全省平均1.0个百分点，其中，城镇居民年均增速高于全省平均0.6个百分点；农村居民年均增速高于全省平均0.9个百分点。但从绝对值看，全市绝对值与全省平均水平的差距进一步加大，由2015年的11135元扩大至2020年的14653元。其中，城镇居民收入差距从2015年的10839元扩大至2020年的14167元；农村居民收入差距从2015年的6125元扩大至2020年的8293元。 

　　四、促进居民增收实现共同富裕的建议 

　　（一）提升就业质量，为收入增长提供持续活力。积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加大政策落实和未就业人员跟踪帮扶力度，重点关注高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体，鼓励灵活就业、自主创业，增加就业总量。要加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，做好资金、政策保障，鼓励和引导就读技工学校，多管齐下化解结构性就业矛盾。开展有针对性的职业技能培训，帮助就业者提高能力、水平，不断适应产业、产品结构升级需要，提升就业质量。拓宽居民租金、股息、红利等理财渠道，加速居民财富积累。  

　　（二）持续深入实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展新格局。推进新时代美丽乡村建设，立足特色、因地制宜，加大对生态农业、农旅结合、民宿产业等农村经营项目的扶持力度。加快城乡融合发展，加快对农村新业态的培育，打通最后一公里，促进农村经济高质量发展。鼓励农民劳动力创业就业，拓宽农民增收渠道。 

　　（三）持续优化营商环境，助力小微企业成长。中小企业、个体工商户是活跃市场的重要力量，也是吸纳农村转移劳动力和城镇中低收入人群就业的主要领域。适度延长疫情期间惠企政策，破解融资难题，加大政府扶持力度，着力提升服务能力和水平，动态调整政策措施，提高风险应对能力，激发市场活力，鼓励居民投资创业，引导与支持新就业形态。共享经济、直播带货、网络零售等增加了新型就业，应积极培育适应新就业形态的政策环境，保护各方合法权益，实现新就业形态快速良性发展。 

　　（四）筑牢政策底线，为收入增长提供基本保障。按照“保基本、兜底线、促公平”的原则，加大民生投入。继续提高离退休人员、城乡居民的养老保险金标准，建立长效增长机制，尤其是加大城乡居民养老保险金的增长幅度。要继续提高医疗保障水平，拓宽报销范围和提高报销比例，减轻居民家庭的医疗费用负担等。关注低收入户生活，提高最低生活保障、特困供养等标准，兜牢民生底线。