2023年,我市上下牢记习近平总书记殷切嘱托,坚决落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署,始终把就业作为经济社会发展的优先目标,积极实施就业优先战略。劳动力调查结果显示,全年全市劳动力就业状况总体平稳,灵活就业人员占比上升,劳动者权益保障水平有所提升。但制造业吸纳就业能力下降、私企就业人员占比下降、失业人员自主就业能力不强等问题需引起关注。
一、总体情况
2023年,全市累计调查16周岁及以上人口44466人,其中劳动力30573人,非劳动力13893人。其中,经济活动人口(就业人口+失业人口)占16周岁及以上人口的比重为68.8%,较上年低2.3个百分点。
2023年,就业人口占16周岁以上人口的比重总体保持平稳,在64%-68%的区间内小幅波动。从分月情况看,1-2月,受新冠第一波感染高峰和春节效应影响,占比总体水平不高,略高于64%;3-4月,占比连续回升,最高达到67.4%;5-6月,受应届毕业生等群体影响,占比逐月回落,重新跌回65%以下;下半年企稳向好,于12月回升至66.6%。从两年对比情况看,月度占比整体低于上年同期,其中一季度分月走势基本一致,受上年新冠病毒感染、今年应届生就业压力前置等因素影响,二、三、四季度差异较大。
图1 就业人口占16周岁及以上人口的占比分月走势
单位:%
二、主要特征
(一)制造业吸纳就业能力较强,但同比下降明显
2023年,全市就业人口的三次产业就业结构比为2.9:54.1:43.0。分行业看,制造业、批发和零售业、建筑业及交通运输、仓储和邮政业等4大行业吸纳人员占比较高,分别为45.2%、11.1%、8.1%和5.4%,制造业依然是我市吸纳就业的主力军。从两年同期调查结果对比看,各行业就业人员占比总体平稳,多数行业波动幅度较小。其中,建筑业、公共管理、社会保障和社会组织吸纳就业能力有所增强,就业人员的占比上升较为明显,分别提高了0.5和0.4个百分点;制造业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业吸纳人员的占比下降较多,分别下降0.6、0.4和0.4个百分点(详见表1)。
表1 部分行业就业人员占比情况比较
单位:%
行业类别 |
2023年 |
2022年 |
增减 |
农、林、牧、渔业 |
2.9 |
3.2 |
-0.3 |
采矿业 |
0.1 |
0.0 |
0.1 |
制造业 |
45.2 |
45.8 |
-0.6 |
电力、热力、燃气及水生产和供应业 |
0.7 |
0.7 |
0.0 |
建筑业 |
8.1 |
7.6 |
0.5 |
批发和零售业 |
11.1 |
11.5 |
-0.4 |
交通运输、仓储和邮政业 |
5.4 |
5.8 |
-0.4 |
住宿和餐饮业 |
4.0 |
3.7 |
0.3 |
信息传输、软件和信息技术服务业 |
1.4 |
1.2 |
0.2 |
金融业 |
1.4 |
1.4 |
0.0 |
房地产业 |
1.8 |
1.7 |
0.1 |
租赁和商务服务业 |
3.0 |
3.1 |
-0.1 |
科学研究和技术服务业 |
1.3 |
1.2 |
0.1 |
水利、环境和公共设施管理业 |
0.7 |
0.8 |
-0.1 |
居民服务、修理和其他服务业 |
3.6 |
3.6 |
0.0 |
教育 |
3.2 |
3.0 |
0.2 |
卫生和社会工作 |
1.9 |
1.9 |
0.0 |
文化、体育和娱乐业 |
0.8 |
0.9 |
-0.1 |
公共管理、社会保障和社会组织 |
3.4 |
3.0 |
0.4 |
(二)私企就业人员占比下降,灵活就业人员占比上升
2023年,从就业人口工作单位类型看,就职于私营企业的就业人口占比依然最高,达到61.4%,但占比较上年同期下降3.2个百分点。同时,就职于国有及国有控股企业、集体企业和外商、港澳台投资企业的人员占比较上年同期也出现不同程度的下降,分别下降0.3、0.1和0.1个百分点。非农个体经营户占比提高相对明显,同比上升2.5个百分点;灵活就业人员占比上升0.7个百分点(详见表2)。
表2 就业人员工作单位或经营活动类型情况比较
单位:人、%
工作单位/经营活动类型 |
2023年 |
占比 |
2022年 |
占比 |
合计 |
29150 |
100.0 |
31114 |
100.0 |
机关团体事业单位 |
1959 |
6.7 |
1879 |
6.0 |
国有及国有控股企业 |
1424 |
4.9 |
1629 |
5.2 |
集体企业 |
178 |
0.6 |
226 |
0.7 |
私营企业 |
17884 |
61.4 |
20087 |
64.6 |
外商、港澳台投资企业 |
381 |
1.3 |
447 |
1.4 |
其他类型单位 |
276 |
0.9 |
270 |
0.9 |
非农个体经营户 |
4444 |
15.2 |
3953 |
12.7 |
经营农村家庭承包地 |
573 |
2.0 |
638 |
2.1 |
农业专业大户 |
26 |
0.1 |
51 |
0.2 |
自由职业/灵活就业 |
2005 |
6.9 |
1934 |
6.2 |
(三)周平均工作时间有所延长,住宿业平均工时领跑
2023年,调查样本工作人口的周平均工作时间为51.1小时,较上年增加0.7个小时。按时长分,周工作时间低于40小时、40小时、41-48小时、超过48小时的就业人员占比分别为8.1%、19.6%、25.6%和46.7%。分行业看,住宿业、采矿业和制造业就业人员平均周工作时间较长,分别工作56.2小时、53.8小时和53.2小时;教育、金融业就业人员平均周工作时间增加较多,分别增加2.4和1.9小时;水利、环境和公共设施管理业减少较多,减少1.4小时。
(四)合同签订率提高,社保覆盖面上升
2023年,全市劳动者权益保障水平有所提升。一方面,私企合同签订率有所提高。私营企业就业人员中,已与单位签订劳动合同的人员占比为73.5%,同比上升3.8个百分点。另一方面,社保缴纳覆盖面同比上升。所有与单位签订合同的就业人员中,有88.2%的人员表示单位已为其缴纳社保,社保覆盖面同比上升0.9个百分点。
(五)失业人口以短期失业为主,自主就业能力不强
2023年,失业人口的平均失业时间为5.0个月,同比延长0.3个月。失业人口以短期失业为主,三个月以内的短期失业占比达到69.9%,比上年同期提高3.7个百分点。从找工作方式看,选择“委托亲戚朋友介绍”的人群占48.3%,选择“为自己经营做准备”、“为找到工作参加培训、实习、招考”、“查询招聘网站或广告”、“直接联系雇主或单位”和其他的人群分别占8.6%、4.6%、20.0%、10.0%和8.5%,整体来看,自主就业能力不强。
三、相关建议
总的来看,在全市上下的共同努力下,2023年我市就业形势保持总体平稳。但也要看到,外部不稳定不确定因素依然较多,国内需求仍显不足。综合来看,2024年就业形势依然较为严峻,需要继续实施就业优先战略,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,更好发挥政策合力,不断扩大就业容量、提升就业质量。
(一)坚持高质量发展,提升政策效力
一是要加快推进高水平创新型城市建设,深入实施“315”科技创新体系建设工程,整合科技创新力量和优势资源,在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量。二是立足我市产业特点和港口优势,始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,大力弘扬“四千精神”,着力推动民营经济实现高质量发展,创造更多优质就业岗位。三是落实落细就业优先政策,加强就业相关政策协调配合,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。
(二)加强职业培训,关注重点就业群体
一是加大农村劳动力、就业困难人员的职业技能培训力度,全面提升职业技能和就业创业能力。二是大力发展职业教育、技工教育和公共实训基地建设,全面推进工学一体化技能人才培养模式。三是加强就业分析研判,有效缓解应届毕业生、农民工等重点群体就业问题,提升社会就业质量。
(三)切实保障民生,持续为就业提质扩容
一是坚持尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。织密扎牢社会保障网,健全分层分类的社会救助体系。二是强化对劳动合同签订、带薪休假落实、拖欠薪资等专项检查力度,保障劳动者合法权益。三是加快发展银发经济,推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展,为就业市场提供更多新机遇和新岗位。