今年以来，全市上下坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，扎实实施稳经济一揽子政策措施，政治引领坚定有力，稳的态势持续巩固，结构优化成效明显，创新动能不断释放，融合发展格局加快形成，安全底盘进一步稳固，实现了争创共同富裕和中国式现代化示范引领市域样板的良好开局。2023年，居民增收形势稳中有进，增速较上年有所回升。但各项不确定因素仍然存在，维持居民高质量增收压力较大，亟需全市上下精准发力。

一、居民收入稳定增长

2023年，宁波居民人均可支配收入为71731元，同比增长4.9%，增速较上年提高0.4个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入为80144元，增长4.5%，较上年提高0.7个百分点；农村居民人均可支配收入为48350元，增长6.3%，较上年提高0.4个百分点。总体来看，疫情对居民增收形势的影响减弱，城镇增速提高幅度好于农村。

（一）全年增速企稳回升

受我国经济发展和疫情防控转段影响，宁波居民增收呈现企稳回升态势。一季度、上半年、前三季度和全年，居民人均可支配收入增速为别为3.4%、4.7%、5.0%和4.9%。其中，一季度、上半年、前三季度增速较上年同期有所下降，全年增速较上年有所提高。分季度看，单季增速分别为3.4%、6.5%、5.6%和4.7%，二季度以来，居民增收形势有所好转，增速逐渐稳定，表明宁波经济社会发展进入平稳恢复阶段。

（二）收入增速排名靠后

从收入绝对值看，宁波全体居民人均可支配收入继续高于同期全省平均水平，在省内11个地市中排名第二，与上年持平，仅次于杭州。城镇居民人均可支配收入位列全省第三，较上年下降1位，低于杭州、绍兴；农村居民人均可支配收入位列全省第四，与上年持平，低于嘉兴、舟山和绍兴。从增长速度看，宁波居民人均可支配收入增速位居全省第11位，较上年下降3位。分城乡看，城镇居民人均可支配增速位居全省第10位，较上年下降2位；农村居民人均可支配收入增速位居全省第11位，较上年下降2位。

（三）中位数增速高于平均增速

2023年，宁波居民人均可支配收入中位数为61858元，同比增长11.3%，较上年提高4.6个百分点，较全市平均增速高6.4个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入中位数为70162元，增长10.8%，较上年提高5.1个百分点，较城镇平均增速高6.3个百分点；农村居民人均可支配收入中位数为42839元，增长20.3%，较上年提高14.9个百分点，较农村平均增速高14.0个百分点。上述数据一定意义上表明，居民内部收入差距有所缩小，共同富裕程度有所提高。

    （四）“三大差距”两降一升

1.城乡差距明显缩小

近年来，我市紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，进一步加快城乡融合，全面构建工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系，乡村振兴发展势头较好，有效拉动农村居民收入较快增长，城乡居民收入差距呈逐步缩小态势。2023年，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1.8个百分点，城乡居民收入倍差由上年的1.69缩小至1.66，连续20年呈缩小态势。

2.区域差距有所缩小

今年以来，宁波市在经济稳定增长的同时，更加注重区域协调共进，持续加大力度推进奉化、象山、宁海等地的经济和民生发展，全市居民收入区域差距有所缩小。2023年，居民收入水平最低的奉化，收入增速达到5.2%，高于全市平均水平0.3个百分点，且高于江北、镇海、鄞州等收入水平较高的地区。地区人均可支配收入最高最低倍差为1.41，较上年下降0.01；收入最低地区是全市平均水平的79.9%,较上年提高0.2个百分点。

3.内部差距有所拉大

全市城乡收入五等分数据显示，2023年，城镇20%低收入、20%较低收入、20%中收入、20%较高收入、20%高收入群体人均可支配收入同比分别增长0.0%、8.6%、9.8%、10.7%、1.4%，农村分别增长0.6%、14.0%、18.0%、19.9%、1.5%，20%低收入群体收入增速最低，需引起关注。城镇收入五等分高低收入比为5.57，高于2022年的5.49和2021年的5.37，但低于2020年的6.80和2019年的6.16；农村为6.01，高于2022年的5.96和2021年的5.93，但低于2020年的6.46和2019年的6.06。

二、收入结构均衡稳定

2023年，宁波居民四大项收入呈现全面增长态势。工资性收入对可支配收入增长的支撑作用明显，经营净收入和财产净收入稳定增长，转移净收入维持高速增长（见表1）。

 表1 2023年宁波居民四大项收入增长情况（单位 元、%）

（一）工资性收入保持增长

2023年，宁波居民人均工资性收入为39320元，同比增长3.4%，较上年提高1.6个百分点。工资性收入占可支配收入的比重为54.8%，较上年下降0.8个百分点，是居民收入的主要来源。分城乡看，城镇居民人均工资性收入为43658元，增长3.0%，较上年提高1.6个百分点；农村居民人均工资性收入为27262元，增长4.7%，较上年提高2.5个百分点，农村增速高于城镇。

（二）经营净收入小幅增长

2023年，宁波居民人均经营净收入为12353元，同比增长2.7%，增速较上年提高1.7个百分点，占可支配收入的比重为17.2%，较上年提高下降0.4个百分点。从单季增速看，一至四季度同比增速分别为-1.6 %、6.1%、5.1%和1.4%。其中一季度，受疫情防控转段影响，居民人均经营净收入同比减少，经济社会恢复稳定后，增速由负转正，但四季度增速较二、三季度明显下降，表明经营净收入增收压力较大。分城乡看，城镇居民人均经营净收入为13320元，增长2.3%；农村居民人均经营净收入为9666元，增长3.8%，农村增速高于城镇。

（三）财产净收入稳定增长

2023年，宁波居民人均财产净收入为7690元，同比增长4.9%，增速较上年下降0.1个百分点，占可支配收入的比重为10.7%，与上年持平。分城乡看，城镇居民人均财产净收入为9803元，增长4.5%；农村居民人均财产净收入为1818元，增长6.6%。

（四）转移净收入维持较快增长

2023年，宁波居民人均转移净收入为12368元，同比增长12.7%，较上年下降6.8个百分点，占可支配收入的比重为17.3%，较上年提高1.2个百分点。社保缴纳标准提高，是导致居民人均转移净收入增速下降的主要原因。分城乡看，城镇居民人均转移净收入为13363元，增长12.3%；农村居民人均转移净收入为9604元，增长13.8%。

三、居民高质量增收面临的挑战 

（一）经济运行发展压力较大

    2023年，宁波市经济运行稳中有进，但经济发展压力仍然较大。一季度、上半年、前三季度，宁波地区生产总值同比分别增长4.5%、5.6%、5.7%，全省排位均较为靠后。1-12月，第二产业累计用电同比增加7.3%，但全省排位仅列第6，其中制造业累计用电同比增加8.3，全省排名第7；第三产业累计用电同比增加8.9%，全省排名第11。从外贸形势看，2023年，宁波进出口总额为1.28万亿元，同比增长0.9%，其中，出口额约8300亿元，同比增长0.7%，增速不高；从新出口订单指数看，除3月、8月和9月外，其他各月均在50.0%以下，处于收缩区间，出口形势较不乐观。

（二）就业质量仍需再提高

一是制造业吸纳就业能力下降。制造业是宁波吸纳就业的主力军，但受经济形势影响，部分经营形势较为困难的制造业企业，用工需求有所下降。据全市劳动力调查结果显示，2023年，宁波制造业企业就业人员占比为45.2%，较上年下降0.6个百分点。二是失业人员自主就业能力不强。2023年，失业人口的平均失业时间为5.0个月，同比延长0.3个月。失业人口以短期失业为主，三个月以内的短期失业占比达到69.9%，较上年提高3.7个百分点。从找工作方式看，选择“委托亲戚朋友介绍”的人群占48.3%，选择“为自己经营做准备”、“为找到工作参加培训、实习、招考”、“查询招聘网站或广告”、“直接联系雇主或单位”和其他的人群分别占8.6%、4.6%、20.0%、10.0%和8.5%，整体来看，自主就业能力不强。

    （三）经营户增收遭遇阻力

    从农业经营户看，2023年年初，宁波地区出现较为严重的“倒春寒”现象。而2月正值枇杷等经济作物花期，气候异常影响正常开花授粉，导致宁海、象山等地部分作物几乎绝收；上半年，宁波猪粮比价均处于过度下跌二级预警区域，生猪养殖处于行业普遍亏损状态；6月，宁波雨水偏多，影响余姚、慈溪等地杨梅收成和价格。从非农经营户看，相较于中大型企业，小微企业基础较不稳固，经济恢复周期较长。宁波市统计局数据显示，1-12月，宁波市规上工业小型企业增加值同比下降2.1%，增速较大型和中型企业分别低5.5和4.0个百分点。

     （四）服务业恢复速度较快

        随着经济发展逐步稳定，线下文教娱乐消费逐步回暖。尤其是线下演艺活动，更是受居民追捧；外出旅游也成为居民假期的重要选择；教育培训行业在经历“双减”阵痛期后，迎来修复增长。宁波市统计局数据显示，1-11月，全市规模以上服务业实现利润总额314.9亿元，同比增长2.2%。其中，教育行业利润总额同比增长12.9%，文化、体育和娱乐业增长6.1%，增幅较大。

     （五）社会保障兜底压力增大

     从居民转移性收入看，养老金、离退休金是最重要的组成部分。随着养老金标准的提高，老龄人口的基本生活得到了更好的保障。但近年来，由于老龄化进程的加快及支付标准的持续提高，养老金涨幅已从原来每年10%左右，降至2023年的3.8%。从转移性支出看，为缓解养老金支付压力，相关部门出台新的社保规定。根据最新规定，从2022年1月1日起，宁波社保缴费实行最新标准：按职工个人缴费工资之和核定单位缴费工资，单位缴费比例由14%调整为16％，城镇个体劳动者缴费比例由18%调整为20％。转移性支出增加，对居民增收造成影响。

    四、几点建议

     （一）推动经济以进促稳发展

经济稳定发展是居民收支稳定增长的根本保障。因此，要坚持稳中求进工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，更加突出巩固稳的基础、强化进的动能、提升立的质效要深入分析国内外环境，结合宁波实际和发展优势，抢占经济复苏先机，全力“抢开局”“拼经济”，确保各项攻坚行动相关政策措施落实到位。同时，要科学研判时势、辩证分析危机，聚焦发展目标和发展中的薄弱环节，以问题为导向，提高施策精准度。

（二）稳定居民收入来源渠道

为有效应对当前经济社会发展形势，稳定居民收入来源，应着力从居民就业扩容提质入手。一是以制造业为龙头，引导传统产业往向现代化、电子化、智能化、数字化转型，拓宽就业渠道、提升就业质量。二是以新业态和灵活就业为突破口，大力拓宽劳动者就业渠道，缓解年轻群体的短期就业压力。同时，加大对低学历人群、农民工等特殊群体的培训力度，积极开展社保制度改革创新，出台更具弹性的配套政策，有效提高就业质量。

（三）夯实社会保障兜底能力

社会保障体系，是困难群体在薪酬体系、收入分配等基本制度下的重要兜底。进一步改革完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，要求企业落实失业保险、工伤保险的省级统筹。逐步提高困难群体保障标准，放宽各项困难补助申请条件，并依托大数据建立精准识别机制，确保潜在救助对象“一个不漏”。鼓励用人单位和个人在基本社会保险外，增加额外商业健康保险，提高抗风险能力，防止因病返贫的发生。

（四）全面发挥三次分配作用

持续完善慈善体系，多元化慈善主体，培育现代化慈善机构，充分发挥慈善力量。深入开展“甬有温暖”行动。鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，增强社会责任意识，积极参与和兴办社会公益事业，并落实公益性捐赠税收优惠政策，完善慈善褒奖制度。加大慈善组织培育力度，修订慈善事业促进条例，落实公益性捐赠税收优惠政策，加快制定税前抵扣操作细则，加大对慈善典范及榜样的宣传激励力度。以政府信用为背书设立慈善信托，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道。

（五）大力提升居民消费意愿

推动消费规模的扩大和消费升级，有助于促使企业提高产品的质量，加快产业结构的优化升级，是实现经济高质量发展、居民高质量增收的有力保障。因此，需大力提升居民消费意愿，激发市场活力，提振经济发展信心。要加强宣传引导，促使居民逐步脱离依靠线上购物、居家消费的生活模式，尽快恢复疫情前常态化消费。继续有序发放消费券，同时针对性发放旅游、购车等专项大额消费券，有效减轻商家和消费者负担。同时，以节假日为契机，政府搭台，举办各类购物节，营造良好的消费氛围。