今年以来，全市各级高度重视就业问题，坚持实施就业优先战略，坚决落实就业政策措施，稳就业工作扎实有序。劳动力调查显示，2024年一季度，我市城镇劳动力就业状况总体平稳，基本实现“开门稳”。但制造业吸纳就业能力有所下降、劳动者工作时间有所延长、劳动合同签订率有所降低等情况仍需引起关注。
一、总体情况
调查样本数据显示，一季度，全市累计调查16周岁及以上城镇人口8941人，其中劳动力6287人，非劳动力2654人。城镇经济活动人口（就业人口＋失业人口）占城镇16周岁及以上人口的比重为70.3%，同比下降0.2个百分点；城镇就业人口占城镇16周岁以上人口的比重为67.2%，同比下降0.1个百分点。
二、主要特征
（一）四大行业吸纳近七成就业人口
一季度，城镇就业人口的三次产业就业结构比为0.6：50.5：48.9。分行业看，制造业、批发和零售业、建筑业及交通运输、仓储和邮政业等四大行业吸纳近七成就业人口，分别占比为42.3%、12.6%、7.7%和6.3%。与上年同期相比，各行业就业人员占比总体平稳，多数行业波动幅度较小。其中，批发零售业、科学研究和技术服务业吸纳就业能力有所增强，就业人员的占比上升最为明显，分别提高0.8和0.6个百分点；制造业、卫生和社会工作吸纳人员的占比下降较多，分别下降1.9和0.5个百分点（详见表1）。
表1 部分行业就业人员占比情况比较
单位：%
|
行业类别 |
2024年一季度 |
2023年一季度 |
增减 |
|
农、林、牧、渔业 |
0.6 |
0.8 |
-0.2 |
|
采矿业 |
0.1 |
0.0 |
0.1 |
|
制造业 |
42.3 |
44.2 |
-1.9 |
|
电力、热力、燃气及水生产和供应业 |
0.5 |
0.8 |
-0.3 |
|
建筑业 |
7.7 |
7.3 |
0.4 |
|
批发和零售业 |
12.6 |
11.8 |
0.8 |
|
交通运输、仓储和邮政业 |
6.3 |
6.2 |
0.1 |
|
住宿和餐饮业 |
4.7 |
4.6 |
0.1 |
|
信息传输、软件和信息技术服务业 |
1.6 |
1.3 |
0.3 |
|
金融业 |
1.5 |
1.7 |
-0.2 |
|
房地产业 |
2.4 |
2.0 |
0.4 |
|
租赁和商务服务业 |
3.4 |
3.2 |
0.2 |
|
科学研究和技术服务业 |
1.7 |
1.1 |
0.6 |
|
水利、环境和公共设施管理业 |
1.1 |
0.6 |
0.5 |
|
居民服务、修理和其他服务业 |
3.7 |
3.5 |
0.2 |
|
教育 |
3.6 |
3.9 |
-0.3 |
|
卫生和社会工作 |
1.7 |
2.2 |
-0.5 |
|
文化、体育和娱乐业 |
0.9 |
0.8 |
0.1 |
|
公共管理、社会保障和社会组织 |
3.5 |
3.9 |
-0.4 |
（二）私营企业就业人员占比超六成
一季度，从城镇就业人口工作单位类型看，就职于私营企业的就业人口占比依然最高，达到60.6%，但占比较上年同期下降2.5个百分点。同时，就职于国有及国有控股企业和外商、港澳台投资企业的人员占比较上年同期也出现不同程度的下降，分别下降0.3和0.2个百分点。个体经营户和自由职业占比提高相对明显，分别提高2.6和1.8个百分点（详见表2）。
表2 就业人员工作单位或经营活动类型情况比较
单位：%
|
工作单位/经营活动类型 |
2024年一季度 |
2023年一季度 |
增减 |
|
合计 |
100.0 |
100.0 |
0.0 |
|
机关团体事业单位 |
7.1 |
8.3 |
-1.2 |
|
国有及国有控股企业 |
5.9 |
6.2 |
-0.3 |
|
集体企业 |
0.6 |
0.5 |
0.1 |
|
私营企业 |
60.6 |
63.1 |
-2.5 |
|
外商、港澳台投资企业 |
1.4 |
1.6 |
-0.2 |
|
其他类型法人单位 |
0.6 |
0.7 |
0.1 |
|
个体经营户 |
17.6 |
15.0 |
2.6 |
|
经营农村家庭承包地 |
0.2 |
0.4 |
-0.2 |
|
自由职业/打零工 |
6.0 |
4.2 |
1.8 |
（三）近半数人员周均工时超48小时
一季度，城镇调查样本工作人口的周平均工作时间为50.9小时，同比增加0.8小时。按时长分，周工作时间低于40小时、40小时、41-48小时、超过48小时的就业人员占比分别为10.1%、16.4%、26.0%和47.5%。其中，企业就业人员周平均工时为50.2小时，同比增加0.7小时。
（四）样本人群合同签订率同比下降
一季度，城镇调查样本就业人员中，73.1%的雇员与企业签订了劳动合同，占比同比下降1.5个百分点。签订合同的人员中，签订无固定期限合同、有固定期限合同、以完成一定工作任务为期限合同的占比分别为16.1%、83.1%、0.8%。有劳动合同的雇员中，缴纳社保和拥有带薪休假的占比分别为88.9%和68.0%。
（五）平均失业时间同比缩短0.7个月
一季度，城镇调查样本中失业人员中的平均失业时间为3.4个月，同比缩短0.7个月。失业人口以短期失业为主，失业时间在3个月以内的短期失业占比达到70.4%，在4-6个月、7-12个月和13个月以上的占比分别为18.9%、8.6%和2.1%。
三、相关建议
一季度，我市城镇就业总体呈现平稳态势。但也要看到，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足问题犹存，全年就业形势依然较为严峻，需要继续实施就业优先战略，着力扩大就业容量，持续提升就业质量。
（一）以高质量发展带动高质量就业
立足产业特点和港口优势，因地制宜发展新质生产力，创新激发市场内生动力，加快传统优势产业转型，不断提高岗位薪酬，高质量吸引各类人力、人才就业；加大民营经济政策支持力度，促进民营经济高质量发展，以高质量发展进一步创造优质就业岗位，带动高质量就业。
深入落实“人社服务专员”制度，“一企一策”为专精特新、单项冠军等优质重点企业精准提供人才服务保障。政府、企业、高校三级联动建好就业保障平台，多频次、多渠道开展各类专项招聘会，不断扩大劳务、人才协作“朋友圈”，有效缓解企业用工、引才压力，促进各类人员充分就业。
（三）以重点服务推动重点群体就业
高标准落实省、市民生实事项目“为离校2年内未就业高校毕业生等青年开发见习岗位11000个以上”，重点监测应届高校毕业生就业情况，“一校一策”多维度开展送岗位服务，加大就业见习基地制度性建设力度。重点加强对外来农民工的基础职业技能培训，加大对违法违规用人单位的处罚力度，持续完善农民工等重点就业群体的权益保障。
