今年以来，全市上下高度重视就业问题，坚持实施就业优先战略，经济发展对就业的带动力不断增强，就业基本盘不断夯实。劳动力调查显示，上半年，宁波市城镇劳动力就业状况总体稳定，基本实现“开门稳”。但青年就业压力加大、制造业吸纳就业能力有所下降、劳动合同签订率有所降低等情况仍需引起关注。 

　　一、上半年就业形势总体平稳 

　　调查样本数据显示，上半年，全市累计调查16周岁及以上城镇人口17886人，其中劳动力12519人，非劳动力5367人。城镇经济活动人口（就业人口＋失业人口）占城镇16周岁及以上人口的比重和城镇就业人口占城镇16周岁及以上人口的比重分别为70.0%和66.9%，同比均上升0.3个百分点，较一季度均下降0.3个百分点。 

　　二、就业市场呈现五大特征 

　　（一）青年就业总体稳定，但二季度就业压力加大  

　　今年以来，宁波市青年就业总体稳定，调查样本数据显示，上半年宁波市16-29周岁城镇人口中，经济活动人口占16周岁及以上人口的比重为71.2%，同比上升0.5个百分点；就业人口占16周岁及以上人口的比重为66.1%，同比上升0.4个百分点。但受应届高校毕业生数量创新高、2020-2023届已就业毕业生离职人数增加、回国求职留学生人数上升等因素叠加影响，二季度宁波市青年就业压力加大。数据显示，二季度宁波市16-29周岁城镇人口中，经济活动人口占16周岁及以上人口的比重和就业人口占16周岁及以上人口的比重分别较一季度下降1.0和1.3个百分点。 

　　（二）四大行业吸纳就业近七成，但制造业占比下降  

　　调查数据显示，上半年，城镇就业人口的三次产业就业结构比为0.8：50.8：48.4。分行业看，制造业、批发和零售业、建筑业、交通运输仓储邮政业等四大行业吸纳近七成就业人口，分别占比为42.5%、12.8%、7.5%和6.3%。与上年同期相比，各行业就业人员占比总体平稳，多数行业波动幅度较小。其中，批发零售业、科学研究和技术服务业、住宿和餐饮业吸纳就业能力有所增强，就业人员的占比上升最为明显，分别提高1.0、0.4和0.4个百分点；制造业吸纳人员的占比下降较多，下降2.1个百分点（详见表1）。 

　　表1  部分行业就业人员占比情况比较 

　　                                          单位：%  

　　（三）私营企业就业人员占比超六成，但占比下降  

　　上半年，从城镇就业人口工作单位类型看，就职于私营企业的就业人口占比依然最高，达到60.2%，但占比较上年同期和一季度分别下降2.3和0.4个百分点；就职于国有及国有控股企业和外商、港澳台投资企业的人员占比较上年同期均小幅上升0.1个百分点。个体经营户和自由职业占比提高相对明显，分别提高2.7和0.9个百分点（详见表2）。 　　  

　　表2  就业人员工作单位或经营活动类型情况比较 

　　单位：% 

　　（四）样本人群合同签订率超七成，但有所下降 

　　上半年，城镇调查样本就业人员中，72.2%的雇员与企业签订了劳动合同，比上年同期和一季度分别下降1.4和0.9个百分点。签订合同的人员中，签订无固定期限合同、有固定期限合同、以完成一定工作任务为期限合同的占比分别为15.6%、83.6%、0.8%。有劳动合同的雇员中，缴纳社保和拥有带薪休假的占比分别为89.5%和69.0%。 

　　（五）工作时间呈现持续上升态势，近半数人员周均工时超48小时 

　　上半年，城镇调查样本工作人口的周平均工作时间为51.2小时，比上年同期和一季度分别增加0.7和0.3小时。按时长分，周工作时间低于40小时、40小时、41-48小时、超过48小时的就业人员占比分别为9.9%、16.7%、24.6%和48.8%。其中，企业就业人员周平均工时为50.5小时，比一季度增加0.3小时。 

　　三、相关建议 

　　上半年，宁波市城镇就业总体呈现平稳态势。但也要看到，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内就业的总量压力和结构性矛盾并存，全年就业仍面临不少挑战和困难，需要强化就业优先政策，健全就业促进机制，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。  

　　（一）聚焦因地制宜，大力发展新质生产力 

　　立足港口优势和港城产业特点，因地制宜发展新质生产力，以创新要素不断激发市场内生动力，加快传统优势产业转型迭代升级，创造更多新行业和新岗位，持续拓展就业空间。 

　　（二）聚焦精准帮扶，着力为重点群体稳就业 

　　聚焦高校应届毕业生、外来务工人员、退役军人等重点群体，政府、企业、高校联合发力，持续深入开展各类稳就业帮扶活动，助力毕业生“留甬就业”、外来务工者“安薪乐业”、退役军人“转身立业”。 

　　（三）聚焦三支队伍，全力提升甬城就业质量