今年以来，宁波全市上下全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施“八八战略”，着力落实稳经济一揽子政策措施，经济运行稳中有进，为我市推动高质量发展迈上新台阶提供坚实基础。2024年，居民收入实现全面增长，共富先行取得阶段性成果。但居民高质量增收仍面临诸多挑战，亟需全市上下精准发力。 

　　一、居民收入增长总体情况 

　　（一）全年居民人均收入实现稳定增长 

　　2024年，宁波全体居民人均可支配收入为74806元，比上年增长4.3%，增速回落0.6个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入为83110元，增长3.7%，增速回落0.8个百分点；农村居民人均可支配收入为51203元，增长5.9%，增速回落0.4个百分点。总体来看，全年人均可支配收入实现稳定增长，农村居民人均收入增速高于城镇（见图1）。 

　　图1 宁波市居民人均可支配收入增速变化图（单位：%） 

　　（二）农村居民收入增速排位上升明显 

　　2024年，宁波居民人均可支配收入列全省第2位，居杭州（76777元）之后；增速列全省第9位，上升2位。其中，城镇居民人均可支配收入列全省第3位，居绍兴（83579元）、杭州（83356元）之后；增速列全省第9位，上升1位。农村居民人均可支配收入列全省第4位，居嘉兴（52249元）、舟山（52195元）、绍兴（51530元）之后；增速列全省第7位，上升4位，农村居民收入增速排位上升明显。 

　　（三）全体居民中位数增速高于平均增速 

　　2024年，宁波居民人均可支配收入中位数为65794元，比上年增长7.9%，较全市全体居民人均可支配收入平均增速高3.6个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入中位数为71544元，增长2.0%，较城镇平均增速低1.7个百分点；农村居民人均可支配收入中位数为45871元，增长7.1%，较农村平均增速高1.2个百分点。上述数据一定意义上表明，宁波居民整体收入水平提高，且中等收入群体的收入增速相对较快，有助于缩小居民内部收入差距。 

　　（四）“三大差距”两降一升 

　　1.城乡差距持续缩小。近年来，宁波市不断深化实施“千万工程”，紧紧围绕乡村全面振兴战略的总体部署和工作引领，进一步深化共富集成改革，制定山区海岛乡镇高质量发展行动方案，村集体经济经营性收入50万元以上行政村占比达70%。从分户数据看，71.3%城镇居民实现增收，76.5%农村居民实现增收，农村居民增收情况好于城镇。2024年，农村居民人均可支配收入增速高于城镇2.2个百分点，城乡居民收入倍差由上年的1.66缩小至1.62，连续21年呈缩小态势。 

　　2.区域差距有所缩小。近年来，宁波市在经济稳定增长的同时，更加注重区域协调共进，城乡统筹融合发展，全市最高最低区（县、市）居民收入差距有所缩小。2024年，居民人均可支配收入最高是鄞州区，为84531元；最低是奉化区，为60213元，最高和最低的倍差为1.40，比2023年缩小0.01。收入最低地区水平与全市水平进一步接近，2024年比值为80.5%，较2023年提高0.6个百分点。 

　　3.内部差距有所拉大。宁波居民收入五等分数据显示，2024年，全体居民20%低收入、20%较低收入、20%中收入、20%较高收入、20%高收入群体的人均可支配收入同比分别增长-0.1%、2.6%、3.3%、3.8%、5.7%，中低收入群体收入增速较低，需引起关注。宁波居民收入五等分的高低收入比为6.00，高于2023年的5.67。其中，城镇五等分高低收入比为5.86，高于2023年的5.57；农村五等分高低收入比为5.22，低于2023年的6.01。上述数据表明全体居民内部收入差距有所扩大，特别是城镇居民内部差距有所拉大。 

　　二、居民收入结构特点 

　　（一）四大项收入全面增长 

　　2024年，宁波居民四大项收入呈现全面增长态势。工资性收入对可支配收入增长的支撑作用明显，经营净收入小幅增长，财产净收入稳定增长，转移净收入维持较快增长（见表1）。 

　　表1  2024年宁波市居民四大项收入增长情况（单位：元、%） 

　　（二）工资性收入稳坐“压舱石” 

　　随着进一步全面深化改革任务落地落实，宁波市产业经济呈现稳健的增长态势，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业66家，省“千项万亿”工程重大项目投资完成额居全省第一。全年城镇新增就业26.8万人，城镇登记失业率保持在2.25%的低位。发展良好的产业经济和总体平稳的就业市场，有力支撑居民工资性收入保持增长。2024年，宁波居民人均工资性收入为40481元，同比增长3.0%，占可支配收入的比重为54.1%，拉动可支配收入增长1.6个百分点，对可支配收入增长的贡献率达37.8%，是居民收入的主要来源。分城乡看，城镇居民人均工资性收入为44688元，增长2.4%；农村居民人均工资性收入为28522元，增长4.6%，农村增速高于城镇。 

　　（三）经营净收入小幅增长 

　　今年以来，宁波市全面落实国家一揽子增量政策，制定实施扩需求强动能提质效“8+4”经济政策。全年全市外贸进出口总额1.42万亿元，同比增长11.1%，居全国城市外贸排名第5位；民营企业进出口额1.09万亿元，增长13.0%，占全市进出口总额的76.6%。全市实有民营经济经营主体137.5万户，占实有各类经营主体总量的96.7%。1-11月，宁波本地电商平台成交额1455.3亿元，同比增长25.6%。宁波居民参与经营活动的热度不断提升，有力推动居民经营净收入持续增长。2024年，宁波居民人均经营净收入为12693元，同比增长2.8%，占可支配收入的比重为17.0%。分城乡看，城镇居民人均经营净收入为13596元，增长2.1%；农村居民人均经营净收入为10125元，增长4.7%，农村增速高于城镇。 

　　（四）财产净收入稳定增长 

　　随着宁波市经济发展不断回升向好，流动人口逐渐增多，为房屋出租注入市场活力。同时，随着乡村振兴扎实推进，集体经济发展向好，实现分红收益，拉动居民财产净收入稳定增长。2024年，宁波居民人均财产净收入为8013元，同比增长4.2%，占可支配收入的比重为10.7%。分城乡看，城镇居民人均财产净收入为10157元，增长3.6%；农村居民人均财产净收入为1921元，增长5.7%。 

　　（五）转移净收入较快增长 

　　今年以来，宁波市持续加强民生保障工作，最低生活保障标准调整至每人每月1301元，增幅3.7%；城乡居民基本养老保险基础金标准、特困人员供养标准和职工基本医疗保险住院保障水平保持全省第一，有力推动居民转移净收入较快增长。2024年，宁波居民人均转移净收入为13619元，同比增长10.1%，占可支配收入的比重为18.2%，拉动可支配收入增长1.7个百分点，对可支配收入增长的贡献率达40.7%，贡献率位居四项收入首位。分城乡看，城镇居民人均转移净收入为14669元，增长9.8%；农村居民人均转移净收入为10635元，增长10.7%。 

　　三、影响居民增收的因素分析  

　　（一）经济向好发展的挑战较多  

　　2024年，宁波经济社会发展运行总体平稳，但外部环境错综复杂，不确定因素依然较多，市场需求依然不足，部分企业生产经营困难，经济回升向好基础仍需加力巩固。2024年，全市地区GDP增长5.4%，较上年回落0.1个百分点,低于全省平均0.1个百分点。全年全市社会消费品零售总额同比增长1.3%，较上年回落5.2个百分点，低于全省平均2.7个百分点，经济社会发展压力仍然较大。 

　　（二）居民增收渠道有待拓宽 

　　宁波居民四项收入中占比最高的是工资性收入，占比最低的是财产净收入。近年来，全体居民财产净收入占可支配收入比重一直稳定在10.7%左右，其中城镇稳定在12.2%左右，农村稳定在3.8%左右。2024年，农村居民财产净收入仅占城镇居民的18.9%。一方面，由于银行存款利率走低，居民利息收入增速放缓，导致财产性收入的来源减少。另一方面，经济发展的不确定因素，也影响投资者的信心，导致股市等金融市场波动，居民财产净收入增长动力不足。同时，城乡二元制度尚未完全打破，城乡居民收入水平与收入结构存在较大差异。 

　　（三）中低收入群体持续增收乏力 

　　近年来，宁波收入分配格局不断优化，城乡、区域居民收入倍差持续缩小，但中低收入群体持续增收乏力，居民收入绝对差距有扩大趋势。一是根据宁波居民收入五等分数据显示，2024年，20%高收入群体人均可支配收入比20%低收入群体高136272元，较上年扩大8883元。二是城乡居民收入绝对差距扩大。2024年城乡居民人均可支配收入差距达31907元，较上年扩大113元。三是地区收入绝对差距扩大。10个设区市中，人均可支配收入最高的鄞州比收入最低的奉化高24318元，较上年扩大693元。随着地方财政压力趋紧，各项惠民政策补贴标准、补贴范围逐步趋于稳定，后期政策性增收空间将继续收窄，对农村地区、欠发达区域的居民收入增长的支撑力度减弱，缩小收入绝对差距困难较大。 

　　四、几点建议 

　　（一）落实落细就业政策，筑牢居民增收基础 

　　就业是最基本的民生,要坚持把稳就业放在首位。一是坚持经济发展的就业导向，加速构建就业友好型发展方式，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。加大对吸纳就业能力强的行业和企业的扶持力度，鼓励其创造更多就业岗位。二是健全工资稳定增长机制，对经营压力较大的行业企业重点帮扶，督促企业落实好最低工资标准，保障职工薪资权益。三是积极培育发展新质生产力，改造提升传统产业，以提供更多高质量的就业机会。依托宁波市“361”万千亿级产业集群体系建设，提供一批优质就业岗位，充分发挥制造业在宁波市就业市场中的主体作用。 

　　（二）拓宽居民收入来源，完善财产增收机制 

　　拓宽居民收入来源，是提高居民生活水平的重要途径。一是持续拓宽民营经济发展空间，增强民营经济造富属性，加大对中小微企业、个体经营户等的政策帮扶力度。二是适当加大金融创新力度，构建涵盖信贷、保险、理财的综合普惠金融体系，为群众提供更加多元的资产配置方案和更多优质便捷的金融服务。科学引导民间借贷健康发展，为居民提供更多更安全的理财投资渠道。三是完善乡村金融服务体系。加强乡村信用环境建设，促进农村土地流转和变现，稳定农民对承包地的长期物权。同时积极引导社会资金在农村设立各类金融组织，持续完善并鼓励金融机构进行农村金融产品和金融工具创新，促进农村居民财产性增收。 

　　（三）聚焦中低收入群体，切实推动共同富裕 

　　促进中低收入群体增收是一个综合性的社会问题，要推动中低收入群体增收，需强化产业政策、就业政策、社会保障政策等的综合协调，系统发力。一是发展特色产业，强化产业帮扶的造血功能。因地制宜、精准施策发展特色产业，落实产业奖补等政策，扶植产业发展“领头雁”，努力打造一批规模化、产业化示范基地，有效提升农户综合效益。二是发挥企业吸纳就业、促进增收的重要作用。建立分行业、分层次的差异化工资增长目标保障机制，加快劳动报酬增长速度，让中低收入群体通过参与劳动不断增收。锚定弱势群体从业需求，推进公益性岗位扩容提质，发放岗位补贴，促进山区就业困难人员实现稳定就业。三是加大教育和职业技能培训帮扶力度，对中低收入群体家庭推行免费职业教育，对接受普通高等教育的给予一定补贴，通过教育和人力资源开发提升增收能力。 

　　（四）深化推进“以旧换新”，不断释放市场活力 

　　推动实施消费品“以旧换新”政策，有利于活跃消费市场，激发市场活力，稳定企业生产和投资预期，提升经营主体信心，促进生产循环，同时带动居民就业状况好转，促进居民增收。当前，宁波市已出台多项关于汽车、家电、家装的“以旧换新”政策，建议相关部门要持续关注政策的落实情况，加大政策解读、操作流程的宣传。有重点地调整补贴方向，包括发放居民消费券，充分释放居民的消费潜力。一方面，在下达资金的同时，要明确绩效目标，防止重投入轻管理、重支出轻绩效，提高资金的使用效益。另一方面，要优化申请资金补贴程序，提高补贴发放效率，尽量简化补贴申报、审核和发放流程，让消费者少跑腿、易享受。