摘要：本文介绍了信息化概念的起源和内涵，给出了统计信息化的一般性定义，分析了统计信息化的组成和基本特点，对统计信息化的评价指标进行了较为深入的探索。 

　　一、信息化的内涵 

　　信息化概念是从社会进化的角度提出的。综合所见资料，公认“信息化”一词起源于日本。信息化的思想是1963年1月由日本社会学家梅倬忠夫发表的《信息产业论》中首次提出的，但有关社会现象，则更早就受到西方学者的重视和研究。“信息化”概念由1967年日本科学技术和经济研究团体提出。“信息化”一词至少到几年前在西方（英文）世界还没有普遍公认的对等概念，也没有现成的对应单词，中国、日本、韩国、俄罗斯主要使用源于法语的informatization。英文资料还可以举出很多与信息化内涵或外延相关、相似的提法：Information Revolution（信息革命）；Information Society或Information－based Society（信息社会或信息化社会）等等。 

　　对信息化的内涵有不同的理解。有人认为信息化就是发展信息产业；也有人认为信息化只是指信息应用，而不包括信息产业。广义而言，信息化内涵应包括信息产业和信息应用两个方面，信息产业包括信息电子产品制造业和信息服务业；信息应用包括各行各业与社会各方面应用信息技术装备和信息服务，以提高效率和效益；与社会各成员应用信息装备和服务，以提高生活水平和质量的全部。至于信息内容的开发和产业化则内涵于上述两个方面中。因此，可以认为，信息化是以信息资源开发利用为核心，以信息技术（计算机、网络、通讯、信息处理）等高科技技术为依托的一种新技术扩散过程。在这一过程中，社会经济结构从以物质与能量为重心向以信息与知识为重心转变，同时引起整个产业结构发生变化，人们的工作方式和生活方式发生变化，使得信息获得方便快捷，极大地提高社会生产力和人类生活质量。 

　　二、统计信息化的概念 

　　（一）统计信息化的定义 

　　中国信息化包括政府信息化、企业信息化、教育信息化、军队信息化等。统计信息化是政府信息化的重要组成部分。统计信息化的核心，是用现代信息技术改造传统的统计信息生产流程。目前，统计信息化尚无一个统一的定义。一般认为，统计信息化就是在统计信息的生产、流通及服务等各项统计活动中，充分利用现代化信息技术、资源和环境，逐步提高统计管理、统计运营的集约化程度，使科学技术对统计工作的社会效益、经济效益的贡献达到一个较高水平的过程。 

　　（二）统计信息化的内涵和外延 

　　企业信息化的内涵就是通过计算机网络技术，进行统计信息的收集、传输、处理、存储、发布，从而改造传统的统计管理和运行模式。统计信息化涉及统计工作的各个部门和所有参与者，涵盖统计信息的整个生产流程。统计信息化是一个人机合一的系统，包括人、计算机网络硬件、系统平台、数据库平台、通用软件、应用软件等。 

　　统计信息化的外延包括以下几方面内容： 

　　1、统计信息化的基础是统计管理和运行模式，而不是计算机网络技术本身，其中的计算机网络技术仅仅是统计信息化的实现手段。 

　　2、统计信息化的概念是发展的，它随着管理理念、实现手段等因素的发展而发展。 

　　3、统计信息化是一项集成技术，其关键点在于统计信息的集成和共享，即实现将准确的统计数据及时提供给党政领导和社会公众，服务经济建设。 

　　4、统计信息化是一个人机合一的有层次的系统工程，包括统计干部理念的信息化；统计决策管理信息化；统计工作手段信息化；统计信息生产信息化。 

　　5、统计信息化的实现是一个过程，包含了人才培养、设备选型和采购、网络建设与应用、网站建设、软件开发、应用培训等过程。 

　　（三）统计信息化的划分和组成 

　　统计信息化可分为内、外两个方面。对内即统计系统内部上下左右间信息和政令的传递，目的在于沟通和共享，以提高工作效率，强化决策。统计信息化对外是要加强与社会之间的沟通，提高统计管理和服务的效率，方便管理和服务对象（单位和个人）。 

　　统计信息化大致可分为三个层次：物理层、应用层、核心层（数据层）。物理层是统计信息化的基础，包括网络建设、计算机基本软硬件环境的配备等；应用层，指用于支撑统计业务和统计工作的应用系统，如单一统计专业的数据处理软件、内部通讯系统、统计网站等； 

　　核心层（数据层）是指以数据为核心，以元数据为基础，将统计部门的各个应用系统集成起来，形成涵盖统计信息采集、处理、分析、存储、发布等统计业务全流程的协同的工作平台，如统计数据仓库、统计综合业务平台、统计预测系统等。 

　　（四）统计信息化的特点 

　　统计信息化具有以下四个基本特点： 

　　1发展的连续性。统计信息化是一个动态的、长期的、连续的过程。统计信息化建设只有起点，没有终点。 

　　2参与的广泛性。统计信息化需要统计领导、统计机构（包括政府统计机构、部门统计机构、企事业统计机构）、统计工作者的共同参与，因而具有广泛参与的特点。 

　　3过程的完整性。统计信息化是利用现代信息技术改造传统统计工作方式，它贯穿于统计工作的始终和统计信息生产的整个流程。 

　　4手段的先进性。统计信息化是统计工作和现代信息技术的完美结合，是统计先进生产力的集中体现，因而具有手段的先进性的特点。 

　　三、统计信息化的评价指标 

　　统计信息化的评价指标是衡量统计信息化程度的主要依据，是指导统计信息化建设的基础和关键。了解和掌握统计信息化的评价指标，对于把握统计信息化建设的前进方向，提高统计信息化建设的效率和效益具有极其重要的意义。由于对统计信息化指标体系的研究刚刚起步，规范、统一的统计信息化指标体系尚未形成。通过认真学习研究国家信息化测评中心“中国企业信息化指标体系”，从统计工作现实出发，为适应统计工作的健康发展和长远要求，笔者认为:统计信息化主要有战略地位、基础建设、应用状况、技术水准、信息安全等五大评价指标。 

统计信息化的评价指标 

    四、结语 

　　统计信息化建设是一个渐进动态的增效过程，具有长期性、复杂性、时代性等特点。统计信息化过程漫长，不可能一步到位。因此，切实把握统计信息化的特征，掌握统计信息化的内涵和评价指标，对于认真对待统计信息化进程中存在的困难和问题，努力把握统计信息化建设方向，确保统计工作健康发展，具有重要的战略意义。 

　　参考文献： 

　　1、施月仁、周益峰：《统计信息化八大难题探解》 

　　2、陈忠华：《统计信息化遐想》 

　　3、龚炳铮：《关于电子政务发展水平评价指标的研究》 

　　（作者：尹桂林  单位：湖南省株洲市统计局  邮编：412007  电话：0733－2872215）