根据全国月度劳动力调查制度,2021年劳动力调查点进一步扩增,且调查样本每个月需更换50%,调查任务繁重,而劳动力调查员作为源头数据采集工作的主要承担者,是确保调查数据质量的关键环节。本文基于劳动力调查工作,提出了“四强”调查员概念,并阐述了打造“四强”调查员的意义以及如何打造“四强”调查员队伍,以期推进劳动力调查工作提质增效。
一、什么是“四强”调查员
(一)政治意识强。即调查员要坚守“为国统计,为民调查”的初心。具体讲就是要坚决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,拥护“两个确立”;要认真地常态化地学习领会习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,按照中央决策部署,将《意见》《办法》《规定》《监督意见》贯彻落实到位。
(二)法治意识强。即调查员要筑牢数据质量防线。由于各种原因,目前统计数据不实的现象仍有发生,身处调查一线的调查员更要守牢底线,坚决贯彻中央决策部署,树立“数据质量是统计工作的生命”的理念,在统计数据上敢于较真,践行“求真”统计。在统计调查业务上,坚守底线思维,严格按照国家统计局制定的方法制度规范开展统计调查工作。
(三)责任意识强。即调查员要有高度的责任心和使命感。劳动力调查工作能够及时、准确地反映城乡劳动力资源、就业和失业人口总量、结构和分布情况,对党委政府准确研判就业形势,调整就业政策,改善宏观调控极具意义。因此,调查员更应深刻意识到这份工作的重要性,从而提高思想认识,以高度的责任心、使命感按时按规开展劳动力调查。
(四)业务能力强。即调查员要熟练掌握业务知识和操作技能。学深悟透劳动力调查制度是所有调查员规范开展劳动力调查工作最基本的素养,调查员需对劳动力调查制度、调查问卷指标、调查时间节点等内容了然于心,确保摸准吃透报表内容及问卷指标含义。认真参与劳动力调查业务培训,通过“线下+线上”双线培训,更深层次理解劳动力调查的现实意义,确保业务能力再提升。
二、打造“四强”调查员对于劳动力调查的意义
(一)打造“四强”调查员是提高劳动力调查数据质量的根本保证。调查员是统计调查工作的基础力量,目前,劳动力调查源头数据依靠调查员采集,而源头数据质量是劳动力调查数据质量的基础,因此调查员队伍的好坏将在很大程度上影响劳动力调查工作的进展和数据质量,打造“四强”调查员是提高劳动力调查数据质量的根本保证。
(二)打造“四强”调查员是确保劳动力调查工作顺利开展的现实需要。一方面,调查员从事的劳动力调查工作有较强的专业性,需要事前进行过专门的业务培训才能胜任,如果队伍不稳定,中途频繁换人,劳动力调查工作将很难按时高质量完成。另一方面,调查员并非调查队干部职工,多属兼职,如果不具备“四强”特质,将随时出现“撂挑子”、“不规范开展调查”等现象。因此,增强调查员这支队伍的政治意识、法治意识、责任意识和业务能力,有利于调查队伍的稳定及调查工作的顺利规范开展。
(三)打造“四强”调查员是提升劳动力调查队伍战斗力的重要途径。大多数人会认为调查员队伍素质或战斗力在选聘环节就已经板上钉钉了,其实不然。实践表明,调查员选聘过程对素质的把关固然重要,但通过后期加强对调查员政治意识、法治意识的灌输,明确调查员工作职责,增强调查员的责任感,提升他们的业务能力和工作积极性,同样有利于提升整个劳动力调查队伍的战斗力。
三、如何打造“四强”劳动力调查员
结合扩样一年多来的工作情况,衢州队通过总结思考、实践探索,从以下四个方面着手,全方位打造一支“四强”一线劳动力调查员队伍。
(一)坚持党的领导,加强统计普法教育,建立“党建+”调查工作机制。统计部门是个业务部门,但首先是个政治机关,统计调查工作必须坚持党的领导,这样我们的工作才有正确的方向,才能走正确的道路。一是要加强统计普法教育,组织调查员深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》《监督意见》,开展统计法治、职业道德和保密培训,将依法调查作为劳动力调查工作的根本遵循。将统计法律法规规定的在统计调查工作中不得违反的底线向跟各级领导、统计工作者、统计调查对象讲清楚,同时讲清楚一旦违反会带来的危害性和处分处理规定。通过不断的统计普法宣传,营造懂法守法护法的氛围。二是要加大统计数据质量检查和统计执法力度,坚决打击统计违法违规行为,确保统计调查数据质量。三是吸纳优秀的青年党员进入调查队伍,积极推进党建工作与劳动力调查业务深度融合,建立“党建+”工作机制,充分发挥党员调查员带头示范作用,激发辅调员队伍的使命感和责任心。
(二)多渠道加强关怀,差别化开展考核、选树先进典型,提升调查队伍的归属感和荣誉感。推进宣传工作,以横幅、公告、一封信为基础,以统计开放日、法治宣传月为依托,通过现场活动、朋友圈、公众号全面开展“线上+线下”的劳动力调查宣传,扩大宣传的广度、深度和力度,为调查员入户调查创建良好环境和氛围,助力调查工作顺利开展。加强人文关怀,主动关心关爱调查员的生活和工作,常沟通、常了解,为有困难的调查员排忧解难、提供帮助,增加调查员的归属感和幸福感。从严从细考核,继续修订完善《衢州月度劳动力调查工作规范》和《衢州市劳动力调查辅助调查员考核办法》,加大电话核查准确率、调查数据质量、就业情况收集等工作的考核比重;加强考核结果运用,每年开展评优评先活动,树立全市劳动力调查优秀典型并予以表彰奖励;邀请优秀调查员作经验介绍和感悟分享,给予展现能力和风采的舞台,广泛开展优秀调查员事迹宣传,提高调查员的获得感和自信心,营造调查队伍积极向上的工作氛围和精神面貌。
(三)市县两级联动发力,多形式开展培训活动,杜绝培训走过场现象。在已建立的“线上+线下”“集中+座谈+入户”培训形式上,进一步加强分层次、分区域培训,积极组织开展业务知识测试,以考促学、以考促进。一是分层培训,区分新手和熟手,开展差别化调查员培训。对于新手,做到一对一系统培训及挨户陪访指导;对于老手,梳理前期出现的调查指标理解填报错误等进行精准培训指导。二是分区培训,在市队集中培训的基础上,由区县统计调查部门牵头组织、市县两级共同参加,召开针对性强的分区培训会,以问题为导向,综合辖区内各调查点错误比较集中的问题和指标开展个性化的培训,提升培训实效。三是改进现场培训方式,开展“培训进社区”活动,集中部分调查员在同一个调查点开展入户调查现场培训,由业务人员示范调查、调查员轮流上场,互相发现问题、指出不足、帮助改进,助推全体调查员共同进步。四是开展多样化业务能力测试和经验交流,邀请调查员代表从核户方法、如何提高入户成功率、沟通交流技巧等方面分享心得体会,激发调查员比学赶超的学习热情。
(四)多维度开展监督,以查促改、以查促进,解决调查员能力不足问题。报表期内,市县两级实时监控调查平台,扩大数据审核范围、提高电话核查频次、加强痕迹管理,通过多维度监督,及时发现并反馈问题,督促调查员及时整改,助推调查员能力提升。一是扩大审核范围、提升台账建立标准,在原有审核要点的基础上,要求调查员特别针对“59岁以下想工作、能工作、不找工作的非经济人口”“40岁以上有地农民从未工作过”“有配偶但未登记配偶”等特殊情况及时了解情况、撰写备注说明。二是制定电话核查工作细则,明确电话调查的组织实施方式、核查内容、核查时间、核查要求,建立市县联动的“双线”核查机制,重点针对应答率低、数据质量弱、就业人口比重低、规范性差等问题频发点,将随机抽查、定点全覆盖检查、定时提高核查频次三者结合,充分运用电话核查结果助推调查工作提质增效。三是强化调查的规范性,以实时拍照为辅助,确认入户、换户真实性。调查中由于PAD性能和网络信号问题,个别调查员无法自证入户调查真实性,衢州队统一启用“元道经纬”相机,要求调查员在调查过程中拍照留存,为入户调查和核户换户提供依据。