近年来，国家统计局衢州调查队住户调查工作在严格执行统计调查制度及上级各项规定的基础上，积极探索、锐意进取，不断创新工作管理模式，特别是通过推进分省样本住户调查市队直管的模式形成一套行之有效的工作管理经验，并将这套经验推广至全市各县（市、区）从而提升全市住户调查工作水平的做法已成为衢州调查队的一大特色。 

　　一、相关背景 

　　住户调查普遍采用分级负责、逐级管理的运行模式开展日常统计调查工作，即国家管省、省管市、市管县、县管乡或村。该模式虽然能够满足各项常规的工作要求，但是随着住户调查的工作要求日渐提高，特别是对分省样本住户调查数据质量方面的要求与日俱增，该模式存在的弊端逐步凸显。 

　　一方面数据质量可能受干扰。分省样本住户调查的源头数据来自村（社区）的记账户，数据经过逐级上报至国家统计局，用于核定全省的数据。同时，该数据还用于核定县一级的数据。如果分省样本数据采集管理由县一级统计调查机构来负责，甚至由乡镇参与采集并报至县一级统计调查机构，县一级既当运动员又当裁判员，那么在各类考核重压之下，数据质量可能受到干扰。另一方面工作要求可能传达不到位。分省样本住户调查的很多工作要求都由国家统计局直接下达，如果层层传递，到达基层可能会逐渐减弱，甚至产生较大偏差。 

　　因此，近年来，衢州调查队开展了分省样本住户调查管理模式的改革，经过多年的运行和完善，该模式已经相当成熟，成为衢州调查队提升住户调查管理水平和数据质量的一个重要依托。 

　　二、主要做法 

　　分省样本住户调查直管模式即坚持市队直接管理所有分省样本调查网点，该模式改变了以往市队管县队（局）、县队（局）管调查点的传统调查模式，实行调查数据“直审直报”、辅调员“直聘直管”、工作要求“直定直下”、调查经费“直拨直支”，越过了县队（局）及乡镇（街道）等所有中间环节。 

　　（一）调查数据“直审直报”。市队直管模式要求数据采集后直接将数据报至衢州调查队，紧接着数据的录入工作完全由衢州调查队专业人员负责。在数据录入过程中发现有疑问的，也由市队专业人员负责核查，最终经过审核的数据由市队直接上报总队。该模式下，衢州调查队工作角色由二传手转向主攻手，数据传输打通了“源头样本户-市队-总队”的路径，完全越过了乡镇（街道）及县市区统计局一级，保障了数据质量。 

　　（二）辅调员“直聘直管”。抓好辅调员队伍是做好住户调查工作的关键。直管模式下，分省样本住户辅调员是衢州调查队的嫡系部队，人员的选聘和管理完全由衢州调查队负责，辅调员的工作直接向衢州调查队汇报，不再经过乡镇及县一级，因此衢州调查队在辅调员的选聘和管理上有了绝对的自主权。近年来，通过积极探索，建立了辅助调查员管理“选的准、留的住、用的好”的新路子。一是明确四有，确保选得准。制定《衢州调查队住户调查辅助调查员选聘办法》，要求辅调员要有精力、有文化、有能力、有担当。二是提升四感，确保留的住。多措并举提升辅调员的获得感、认同感、荣誉感、归属感。三是注重“四化”，确保管得好。包括例会制度化、考核清单化、培训小班化、走访常态化。当前，这套管理体系在分省样本点取得成功后已在各县（市、区）分市县样本点全面推广。 

　　（三）工作目标“直定直下”。传统调查模式各县（市、区）住户调查工作主要以自我摸索为主，没有统一的工作目标和工作要求。直管模式下，分省样本住户调查的所有工作目标和要求均由衢州调查队直接设定并下达，实现完全自主管理。同时，衢州调查队致力通过市队直管模式将分省样本住户调查打造成全市住户调查工作的范本和标杆，在制度建设、样本管理、辅调员管理、数据管控等方面均建立了全市统一的模式，各县（市、区）分市县样本调查工作均按照分省样本市队直管模式进行开展，实现了全市住户调查格式化、规范化管理。 

　　（四）调查经费“直拨直支”。市队直管模式下，分省样本住户调查所有的经费均由衢州调查队直接拨付和开支，在经费总体偏紧的大背景下，衢州调查队精打细算力争将每一分钱均花在刀刃上，为各县（市、区）住户调查经费的支出提供了样板。同时衢州调查队还推动市政府下发了《关于进一步加强和改进住户调查工作的通知》，要求各县（市、区）住户调查要建立正常的调查劳务费的增长机制，并以分省样本住户调查的劳务费为标准，各县（市、区）参照执行。从此各县（市、区）劳务费的增长有了明确依据。 

　　三、主要成效 

　　（一）统计违法违纪行为的风险进一步降低。由于市队直管模式采取了市队直接管理到调查网点的工作方式，建立了数据从调查户直接到市队的直通车，完全排除了各类中间环节的干扰，统计违法违纪行为发生的概率大大降低。近年来，衢州分省样本住户调查经历过各级多次的深度数据质量检查，未发现一起统计违法违纪行为。 

　　（二）调查数据质量进一步夯实。因为市队直管模式数据录入和审核均由市队专业人员亲自操作，所以数据质量有了充分保障。以2021年年报为例，分省样本160户记账户每月户均记账笔数为171条，分市县样本1470户记账户每月户均记账笔数为54条。可见分省样本户均记账笔数明显高于分市县样本，一定程度上反映出两套样本的记账质量差距。另外分省样本电子记账户比例为84.8%,高于分市县样本8.1个百分点。 

　　（三）市队专业人员业务能力进一步增强。传统的调查模式下市队业务人员只负责对县队（局）的业务同志进行管理，不进行大范围的账本数据录入、审核、编码等工作，虽然工作量有所减轻，但是对提升自己的业务水平不利。而市队直管模式下，市队专业人员工作涉及到分省住户调查的全流程，能在短期内快速提升自己的业务水平。因此，分省住户调查专业岗位已经成为衢州调查队住户调查处乃至全队锻炼新人的一个重要岗位。 

　　（四）全市季度例会制度进一步规范。住户调查季度例会是发现问题、解决问题，推动工作的一个重要会议。衢州调查队在精益求精开好分省样本住户调查季度例会的基础上，通过分省样本季度例会观摩会的形式将会议模式向全市推广。目前，各县（市、区）均参照分省样本的模式建立了季度例会制度，主要内容包括业务账本互检、业务考试、问题通报、经验分享、工作部署、收支形势分析等。 

　　（五）全市住户调查工作水平进一步提升。因为分省样本住户调查市队直管模式给全市住户调查工作全流程、各环节都树立了标杆，因此各县（市、区）住户调查工作从各自为营逐步转向格式化、规范化。在制度建设、样本管理、业务培训、辅调员培训、数据质量管控、“人财”保障等方面均有章可循，全市住户调查工作迈上了新台阶，数据质量逐年提升。 

　  四、几点建议 

　　虽然，分省样本住户调查直管模式有较多优势，但是仍然存在不少薄弱环节，需要进一步扬优势，补弱项，才能更好的发挥直管模式的作用，做到工作效益最大化。 

　（一）进一步加强经费支撑。市队直管模式下，分省样本所有的经费包括开户费用、样本轮换费用、辅调员及记账户的劳务费、调查纪念品采购费等均由市调查队直接开支，因此市调查队的经费压力明显增加。在全单位经费并不宽裕的背景下，需要上级提高经费的支撑力才能更好的开展市队直管模式。 

　（二）进一步加强人员支撑。一方面，即使两个地市样本量完全相同，但市队直管模式下市调查队专业人员的工作量远远大于非直管模式。另一方面，市队直管模式要求市调查队专业人员要有更高的个人能力和专业素养。因此，需要适当加强专业人员力量才能更好的开展市队直管模式。 

  （三）进一步加强能力支撑。打铁还需自身硬，直管模式下，市队专业人员不仅要直接管理分省样本所有业务，还要将管理过程中总结的经验推广至全市。该模式下，市队专业人员水平高，就很容易带动全市整体业务水平，反之亦然，所以市队专业人员需要不断的提升自己的专业能力。