为了解衢州市制造企业春节后复工返岗情况，国家统计局衢州调查队于1月28日对11家制造业企业进行了专题调研。调研显示，“开门红”助力企业有序复工，企业用“薪”用“情”留工稳产，98.5%的员工已返岗，一季度经营预期较好，但招工留工难等困难仍需关注。 

　　一、调研基本情况 

　　本次调研选取的11家企业均为正常用工人数在500人以上的大中型制造业企业，其中大型企业4家，中型企业7家。涉及化工、黑色金属冶炼和压延加工业、金属制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、造纸和纸制品业等行业。 

　　（一）“开门红”助力企业有序复工，员工返岗率高。疫情防控优化调整后，部分外地员工准备在春节期间回家过年，这对企业留岗稳生产提出了挑战。为进一步做好企业稳工稳产工作，衢州市于12月底出台了《衢州市支持企业稳岗留工助力2023年“开门红”六条政策》，政策从鼓励留岗、引导返岗、加大招引、加强劳动权益保障等多方面助力企业有序用工，强化元旦、春节期间企业用工保障。市、县（市、区）四套班子领导分赴各企业开展“大走访大调研大服务大解题”活动，以破解当前企业发展中遇到的问题。本次调研显示，调研企业均按计划有序开工，其中元立等3家企业因生产需要春节期间一直保持生产经营，开山等5家企业初七开工，仙鹤股份等3家企业初八开工。11家企业中，10家企业春节放假时长与往年相同，1家企业较往年增加了一天。截至2月28日，已经开工的8家企业平均返岗率98.5%,其中7家企业的返岗率接近100%。 

　　（二）用“薪”用“情”留工稳产。衢州市工会组织开展“十送大礼包·明天会更好”活动，免费开放工人文化官、职工书屋等职工文化服务阵地，联合衢州文旅等部门推出留衢过年外地职工春节期间享受14个核心景区免费游活动等，让广大外地职工过上一个安全、健康、祥和的新年。调研显示，63.6%的企业出台了鼓励外省员工就地过年的措施，企业用“薪”用“情”留住外地员工实现稳定生产。如某新能源有限公司为外地在衢过年的员工制定了三倍工资福利、新年现金红包、每日出勤补贴、额外稳岗补贴等福利政策，按照政府和企业相关政策，春节上岗人员出勤天数达标的员工，每人可以领到福利和补贴共计约4300元。此外，该公司节后也将给予过年留衢外地员工返乡探亲假，报销路费并予以带薪休假，让坚守一线的员工更有获得感。该公司外地员工占比75%以上，超过450名外地员工选择留衢过年。 

　　（三）一季度订单和生产经营形势预期较好。近年来，衢州市践行“工业强市、产业兴市”战略，工业发展取得较好成绩。2022年度衢州市工业生产稳步回升，全市规上工业增加值609.71亿元，同比增长9.6%。调研显示，36.4%的企业预计今年一季度生产经营形势较去年相比会比较好，45.5%预计差不多,18.1%的企业预计有所下降。从一季度订单情况看，45.5%的企业预计今年一季度订单情况有一定增长，27.3%的企业预计持平，各家企业经营情况总体呈向好态势。 

　　　二、企业面临的问题 

　　（一）一线员工缺口较多。调研显示，11家企业中有7家存在缺工问题。从工种看，一线员工缺口最明显：4家企业缺口在10%以下，2家缺口在10%-20%，1家缺口大于20%。专业技术人员方面，3家企业缺口10%以下，3家企业缺口在10%-20%。另外，有5家企业反映研发人员缺口10%以下。如某光伏科技有限公司反映，由于企业产能扩大，一线员工缺口较大，去年通过劳务中介招聘了200多名员工，目前仍有一条生产线因员工不足暂未投入生产。 

　　（二）“招工难”“留人难”问题仍然存在。调研显示，63.6%的企业招工存在难度，而问及存在难度的主要原因时，71.4%的企业选择了高学历、高技术等特需人才紧缺，57.1%的企业选择了符合岗位要求的应聘者不足，42.9%的企业选择了周边配套基础设施不完善，工作环境不理想。多家企业人事部门工作人员反映，虽然通过校招、线上线下招聘会等多种途径进行招聘，应聘人数仍旧有限。某股份有限公司人事部工作人员反映除薪酬外，员工也很重视企业周边生活配套设施、子女教育和房价等因素，造成企业“留人难”。某新能源有限公司反映年前有100多名外地员工办理了离职手续，大部分离职员工打算回乡工作或者跳槽。某光伏科技有限公司反映去年通过劳务中介招聘200多名外地员工，目前仍在岗的只有1/3。 

　　（三）小微企业外地员工不能享受“新衢州人”温暖礼包。“新衢州人”温暖礼包发放对象是市本级规模以上工业企业、县级及以上农业龙头企业、规模以上（限额以上）服务业企业、2022年度建筑业产值2000万元以上的建筑业企业（含园林绿化企业）中非衢州户籍并在衢过年（即2023年1月21日—2月5日期间在衢）的外地员工。调研过程中有外地员工希望政府能扩大政策覆盖面，让小微企业的外地留衢员工也能享受留衢过年福利。 

　　三、对策及建议 

　　（一）期盼进一步完善公共服务设施，提升招工吸引力。一是加快建立租售并举的住房保障制度体系，多层次、多渠道解决企业员工住房问题。二是建立健全外来员工同城化管理服务机制，推进子女教育、医疗保障、交通出行等待遇同城化。健全务工人员随迁子女义务教育入学保障机制，扩大基础教育供给，努力做到“应学尽学”。三是提升生活配套服务。支持商超、餐饮、文娱、体育、快递等业态进开发区（园区），提高服务覆盖面和适用性。支持企业自建医务室、托管班等配套设施。 

　　（二）期盼进一步拓展招聘渠道。一是拓展引育协作区域。进一步扩大与中西部省份合作，建立重点区域招引网络。与中西部劳动力较富余的地区建立长期劳动力输送机制，从源头上保证企业用工的供应。二是健全市场化引育体系。加强对人力资源服务机构、民办院校、劳务经纪人、村集体、在职员工等驻点招工、委托招工、教育招工的奖励力度，鼓励以亲带亲、邻带邻等形式招引员工。 

　　（三）期盼加快技术设备升级。要想彻底摆脱用工短缺的困境，消化劳动力成本上升的压力，企业必须引入自动化生产线。应抓住机遇，加快技术改造和自动化设备升级，增加经济增长的技术含量，从根本上决招工难用工难的问题。