小微企业及个体经营户是最具活力和发展潜力的微观组织，在稳定社会发展、促进经济增长、吸纳居民就业、推动科技创新等方面发挥着重要作用。国家统计局部署开展新设小微企业跟踪调查，以2014年3月至7月间新设立的企业为样本（个体经营户未纳入本文的考察范围）持续进行跟踪监测。为深入剖析“十三五”期间绍兴小微企业发展优劣势，国家统计局绍兴调查队从绍兴小微企业发展情况与全省对比的角度进行分析，结果显示，样本企业户均规模壮大、优惠政策覆盖面扩大、融资环境改善、企业成长性方面优势较为明显；抗风险能力弱、用工需求缺乏、企业经营压力大问题更为突出。建议政府部门优化营商环境、精准帮扶施策、加强引才育才、助企降本增效、鼓励创新升级。
一、“十三五”期间绍兴小微企业发展优势
（一）户均规模逐年扩大，赶超全省平均水平。调查显示，2016年末绍兴小微企业户均资产总计195.87万元，比全省低1.90万元，2019年末为522.98万元，比全省高135.67万元，年均增长38.7%，比全省快13.6个百分点。2016年户均营业收入386.59万元，比全省高78.46万元，2019年1206.56万元，比全省高538.59万元，年均增长46.1%，比全省快16.7个百分点。可见疫情前，绍兴小微企业户均规模逐年扩大，年均增速明显快于全省，特别是2019年随着小微企业政策扶持力度明显加大，绍兴小微企业得到快速发展，户均规模迅速壮大。
图1：“十三五”时期样本企业年末户均资产总计（万元）
图2：“十三五”时期样本企业户均营业收入（万元）
（二）优惠政策覆盖面由明显低于全省扩大到略高于全省。2016-2017年期间，绍兴小微企业政策扶持力度不明显，享受优惠政策企业占比均在10%以下，两年平均占比仅为5.9%，比全省低30.1个百分点；《绍兴市小微企业三年成长计划（2018—2020年）》政策出台后，绍兴小微企业营商环境进一步改善，2018年开始小微企业政策扶持力度有所加大，到2019年享受优惠政策企业占比为33.7%，但仍低于全省22.4个百分点。2020年疫情期间，因多项税费、水电减免政策发布，迎来政策普惠期，加上绍兴市委市政府为加快企业复工复产出台了一系列稳岗补助政策，全市享受优惠政策的小微企业占比达78.3%，略高于全省3.6个百分点。
图3：“十三五”时期享受优惠政策企业占比（%）
（三）融资“难”与“贵”问题改善程度快于全省。从有融资需求的样本企业看，绍兴未获得融资的企业减少速度快于全省，2016年绍兴未获得融资企业占比75.0%，高于全省13.9个百分点，到2020年占比减少到19.0%，低于全省17.2个百分点，五年间减少56个百分点，比全省减少幅度快31.1个百分点。从获得融资的样本企业看，2020年82.4%的企业获得全部所需融资，比全省高46.8个百分点。从融资成本看，绍兴小微企业融资成本低于全省平均成本，2016年绍兴小微企业银行贷款年利息及费用率为7.33%，低于全省0.16个百分点，2020年降至4.66%，低于全省1.22个百分点。
（四）企业成长性较好。“十三五”时期，一些小微企业逐渐成长为大中型企业，全省有1家小微企业成长为大型企业，有8家成长为中型企业，其中绍兴就有2家成长为中型企业，分别是绍兴启酷电器有限公司和绍兴柯桥帅飞纺织品有限公司。全省其他市情况看，杭州1家大型、3家中型，宁波、湖州、金华各1家中型，可见绍兴整体营商环境较好，有利于小微企业的成长壮大。
（五）“十三五”开局营业率低于全省，“十三五”收关营业率高于全省。小微企业存在涉及的行业面广、准入门槛较低、抗风险能力较弱等特点，随着创业的热情不断升温，市场开始饱和、同质化竞争严重，加上企业本身规模小，大客户订单的承载量不足，容易被市场淘汰。2016年1季度到2019年1季度，绍兴小微企业营业率呈逐季下降之势，从51.9%降至27.9%，均低于全省，随着绍兴优化小微企业相关政策与服务的不断出台，一些关停企业重新营业，2019年2季度开始营业率有所回升，回升至34.9%，之后稳定在35%左右，均高于全省。
图4：“十三五”时期样本企业营业率（%）
二、“十三五”期间绍兴小微企业发展劣势
（一）抗风险能力更弱。2020年受疫情影响，绍兴新设小微企业年末户均资产总计同比下降10.1%，全省为增长21.8%，年末户均资产总计由2019年高于全省135.67万元收缩至低于全省1.30万元。2020年户均营业收入同比下降29.7%，全省为增长19.7%，户均营业收入由2019年高于全省538.59万元收缩至高于全省49.46万元。可见，相比全省其他地区，绍兴小微企业的抗风险能力更弱，绍兴小微企业以夫妻店为主，2020年4季度，样本企业中期末从业人员不足3人的企业占比为45.5%，高于全省19.9个百分点，由于规模较小，规避风险能力较弱。
（二）用工需求缺乏现象较全省突出。“十三五”期间，绍兴小微企业用工需求不足，无招工需求的企业占比基本呈逐年增加之势，由2016年的85.2%增加到2020年96.0%，从低于全省0.7个百分点到高于全省10.2个百分点，近几年用工需求缺乏现象较全省突出，可见，绍兴小微企业做大做强意愿不强，小富即安现象突出。
（三）企业经营压力更大。原材料价格、用工成本不断提升成为绍兴小微企业扩大规模的制约因素。主要受国际原油、铁矿石、有色金属等大宗商品价格大幅上涨影响，2020年9月开始绍兴工业生产者购进价格环比连续上涨，基本高于全省平均涨幅，绍兴的产业结构决定，随着这波原材料价格的上涨，绍兴企业的经营压力更大，特别是对小微企业的冲击更大。2020年绍兴小微企业人均月薪酬4339元，高于全省平均薪酬108元，与2016年相比增长30.1%，快于全省9.4个百分点，年均增长6.8%，快于全省2个百分点，可见，绍兴企业的用工成本压力更大。
三、对策和建议
（一）优化营商环境，提供良好氛围。一是坚持“两个毫不动摇”，推进“两个健康”，持续推动各类市场主体高质量发展，引导小微企业进入小微企业园创业办公，纳入统一化管理，加强园区培育提升能力，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。二是充分发挥财政政策和财政资金在支持小微企业金融服务上的撬动作用，严格落实金融机构“支小助微”贷款发放额度考核，将金融资源向小微企业倾斜。三是进一步落实落细“小微企业成长计划”，持续深化企业开办全流程“一件事”便利化改革，开展小微企业培育发展工作，创新服务，优化环境，通过质量管理、对标达标、品牌建设、知识产权等提升企业实力，不断提升小微企业的发展活跃度和对经济社会的贡献力。
（二）精准帮扶施策，鼓励做大做强。小微企业在不同发展阶段所需的资源不尽相同，如成长初期急需资金引入，扩张过程中需人才、设备升级。相关主管部门，一是要针对不同发展阶段的小微企业实行分层管理，补齐政府资金扶持短板；二是要对小微企业特别是已入驻小微园区的小微企业加强指导沟通，针对绍兴小微企业安于发展现状的普遍情况，了解企业现实经营中的实际需求与困难，出台更符合现下营商环境的合理政策，才能提振绍兴小微企业做大做强的信心，涌现出更多大中型企业；三是要做好新旧扶持政策的宣传解读工作，小微企业主要聚焦于自身发展中，对新政出台的关注度难免存在遗漏，有关部门和街道社区将符合申请要求的政策及时“送”到企业，更有助于小微企业平稳运营。
（三）加强引才育才，提高技能水平。人才是第一生产力。随着绍兴小微企业的不断转型、发展，一线操作员和特定领域的技工人才成为小微企业当下的热门选择。现今，企业不交社保、拖欠工资的现象已少有听闻，薪酬是否符合预期、入职后续发展和绍兴的落户保障政策成为选择绍兴就业的入门关。相关部门，一是要整合小微园区的人才需要，可采用向第三方人力资源公司购买服务的形式，解决小微企业人手不足、单独招聘成本高等问题；二是推出更具吸引力的留才政策，绍兴在高等人才的引留方面已颇有建树，应进一步考虑普通人才留绍的相关公寓配套设施、子女入学等后续留人政策；三是加强职业培训，因材施教，既要开办小微企业员工的技能培训和技能比拼，满足员工实际工作需求，也要为企业掌舵人举办经济类提高班，输送最新的经济形势走向，提高掌舵人对企业发展的定位和市场扩张的认识。
（四）降低成本费用，提高企业效益。目前原材料价格全面上涨、外贸企业面临人民币升值压力和海运费用居高不下的问题，企业经营压力较大。针对原材料价格波动较大影响，要加强对原材料市场的跟踪分析，为企业提供信息咨询和指导。同时打击恶意囤货和操纵价格等违规市场行为。针对外贸企业面临的问题，要加强海关、人民银行部门对企业的指导和扶持，综合施策降低企业经营费用。另外，还要引导企业依靠科学管理，灵活用人机制，推进机器换人工作，化解用工难和人工成本上升压力。
（五）激发创新动力，推动转型升级。深入贯彻习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会上的讲话精神，确立企业创新主体地位，发挥企业出题者作用，提高科技成果转移转化成效。政府部门要对高新技术和科技型小微企业研发费用给予奖励性补助。引导小微企业要结合我省当前数字化改革背景，找准“十四五”开篇的企业定位，推进产业转型和设备迭代升级，加大技术研究和资金投入，提高生产效能，减少生产成本，以核心技术、专利确保自身市场竞争力，以数字创新为锚点，谋划发展蓝图。