【2023年普法署名文章】殷柏尧：深入推进依法统计依法治统 全面保障统计调查数据质量 ——纪念《统计法》颁布40周年

1983年12月8日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国统计法》，它是我国第一部比较完备的国家统计法，标志着我国统计工作开始走上法治轨道。40年来，伴着统计改革和现代化建设的步伐，和着依法治国、依法行政时代主旋律，统计法治建设从起步到发展到成熟，实现了巨大跨越，取得了丰硕成果。

一、健全完善统计法律制度，切实加强统计法治建设

《统计法》诞生40年来，统计法律制度不断完善。1996年和2009年全国人大常委会两次对《统计法》进行修订。国务院先后出台统计法实施细则、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例和统计法实施条例（统计法实施细则同时废止）等多部统计行政法规。各省（区、市）都制定了统计地方性法规，国家统计局陆续颁布一系列统计规章，基本形成了科学、系统、完备的统计法律制度。

党的十八大以来，习近平总书记对统计工作多次指示和批示，亲自审阅通过《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）等关于统计改革和加强统计法治工作的法律和规范性文件。党的十九大从健全党和国家监督体系角度，明确提出“完善统计体制”，将统计工作纳入党和国家监督体系中。党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出了全面部署，为新时期依法统计依法治统提供了根本遵循。

二、坚持依法统计依法治统，有效发挥统计监督职能作用

国家统计局杭州调查队（以下简称杭州调查队）作为国家统计局直属的调查机构，既是政府统计调查机构，也是统计执法机构，依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。近年来，杭州调查队在弘扬统计法治精神、强化依法统计调查的进程中，加强统计调查监测，强化统计调查研究，不断提高数据质量和统计质效，高质量服务经济社会发展，积极为地方党委政府提供坚实统计调查保障。

弘扬统计法治精神，当好统计法治宣传员。聚焦党政领导、机关干部、在校学生、基层调查员与调查对象、社会公众五类人群，通过统计法进机关、进党校、进高校、进社区、进企入户等形式持续开展普法宣传，创新宣传工作举措，发挥线上线下宣传阵地作用，提高宣传实效，切实增强全社会统计法治意识。

强化依法统计调查，当好数据质量守门员。压紧压实基层统计调查工作责任，强化全流程统计调查质量控制，加大源头数据审核力度，确保源头数据真实可信。推进对县级统计局开展执法监督暨数据质量检查，加大对样本企业统计执法力度，规范统计执法检查程序，依法依规严肃查处各类统计违法行为。

优化统计调查服务，当好社会发展参谋员。强化经济形势研判能力，围绕共同富裕示范区建设、推进中国式现代化等，利用收入、价格、就业等重点民生领域数据，开展分析研判和预测预警。立足调查队业务，及时提供高质量统计调查数据，认真做好数据发布解读工作，持续扩大杭州调查影响力。

三、奋进统计法治新征程，谱写统计调查新篇章

新征程上，杭州调查队要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，坚定不移推进依法统计依法治统，为杭州统计调查事业高质量发展提供坚实的法治保障。

持续加大对领导干部统计普法力度。习近平总书记指出，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。杭州调查队要积极推进对各级地方党委政府及部门领导干部进行常态化统计普法宣传，持续深化学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神，多渠道推进统计违法警示教育，切实推动领导干部带头学法守法。

有效行使独立“调查、报告、监督”职权。《统计法》明确规定，统计机构和统计人员依照统计法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。杭州调查队要以国家统计督察为契机，加强督促地方党委政府贯彻落实中央《监督意见》文件精神，确保地方统计部门独立行使调查、报告、监督等职权。严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度，全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法，切实增强统计调查数据抗干扰能力。

以高质量统计调查服务高质量发展。《监督意见》指出，要充分发挥国家调查队系统机动灵活、快速高效的优势，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究，及时为统计监测评价提供鲜活实情。杭州调查队要进一步开拓调查思维、创新调查方法、提升调查手段，高度关注收入、价格、就业等重点民生领域数据生产与变化趋势，加强指标纵向横向比较，开展前瞻性分析，提供优质高效精准服务。