内容提要：为发掘数字化监督转型潜能，台州调查队党组纪检组顺应时代要求，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，召开座谈会、发放调查问卷、深入各基层调查队开展实地调研，充分了解国家统计局台州调查队开展纪检监督的水平与难点，思考如何通过数字化方式提高纪检工作的实时性、精准性和高效性。

　　新时代是数字化的时代，在浙江调查数字化改革的大背景下，如何以数字化转型推动纪检工作高质量发展，提高统计调查领域监督质效，进而推动统计现代化改革，是基层调查队系统纪检监督工作面临的新问题和新挑战。 

　　一、台州调查队系统开展纪检监督的初步成效 

　　近年来，台州调查队坚持守正创新、与时俱进，打通内部协同贯通通道、厘清各项权责清单、推动各项整改有效落实、构建全覆盖立体监督体系、积极开展各项廉政教育，不断提升监督治理效能。 

　　（一）打通内部协同贯通通道。建立《国家统计局台州调查队内部监督工作贯通协同机制（试行）》，以党内监督为主导，推动党建、纪检、人事、统计执法、统计专业、财会、舆论、群众信访举报等监督贯通协同，充分发挥处室监督作用。每半年开展会商研判、风险分析，推动监督信息共享、问题线索移交、联合监督检查和定期会商研判等职能环环相扣，形成监督合力、提升监督质效。 

　　（二）厘清各项权责事项清单。制订《台州调查队权力运行流程图和廉政风险防控手册》，从岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程和外部环境五大类风险点中整理出95项权责事项，涉及237个风险点，制定344条相关措施，梳理重要权力（业务）运行流程33个，督促各专业依法依规履职。制定了对“一把手”和领导班子监督清单，其中梳理了13条监督事项，列明了26条对“一把手”和领导班子的监督重点，督促主要领导和班子成员全面规范权力运行。 

　　（三）推动各项整改有效落实。协助和督促队党组定期研究部署全面从严治党和反腐败工作，综合分析形势任务，每季度建立问题清单和整改举措，逐条逐项推进。针对历年总队巡察和国家统计局巡视发现的问题，分别制定长效机制和具体整改措施，确保按时高效完成整改任务。 

　　（四）构建全覆盖立体监督体系。以《浙江国家调查队系统纪检监督检查指导手册》为基础，制定台州调查队全年监督检查计划，在全队范围内分8个月组织开展27项三公经费、请休假、工会支出、保密管理事项、数据规范等监督检查，查找深层次问题，分类建立问题清单、整改台账，全力推进整改落实，确保监督检查横向到边、纵向到人，确保发现问题清晰精准，整改落实有力有效。 

　　（五）拓展廉政教育阵地。构筑“思想育廉、行动践廉、文化润廉”廉政文化体系，打造“明德崇廉·唯实酬勤”廉政文化长廊，拍摄廉政微电影《慎独》，编印《台州调查廉政教育警示录》，开展“匠心独具·明德崇廉”清廉文化作品评选活动，制作《清风伴廉礼 家国同安康》廉政沙画，编排《中秋国庆共欢度 清廉调查伴你行》说唱三句半，以多样的形式将“廉”元素拓展到各个领域。 

　　（六）丰富廉政教育方式。紧盯元旦春节、五一端午等重要节点发送提醒短信开展廉洁自查，树立文明廉洁过节的良好风尚。充分利用上级纪检机关和“清廉浙江”、“台州清风”等微信公众号上通报的典型案例“活教材”做好警示教育，以身边事教育身边人。围绕“一季一主题”党风廉政教育，开展专题党课、组织干部赴警示教育基地现场参观，充分激发党员干部“廉”动力，筑牢廉洁自律思想防线。 

　　二、当前基层调查队系统纪检工作面临的问题和难点 

　　虽然近年来台州调查队纪检工作取得了一定的成绩，但在内部协同贯通、内控制度把握、问题整改闭环、提高工作效率、廉政教育方式等方面还存在一定不足。 

　　（一）贯通协同不够充分。纪检部门与机关党建、法治、人事、财务以及其他调查业务部门协同配合还不够紧密，贯通协同作用发挥还有待深化，推动进一步形成监督合力还需加码。各类监督之间的问题线索移交还不够充分、监督人才交叉作业还不够频繁、会商研判互通还不够及时。公务员管理信息系统、辅助调查员管理系统、财务一体化系统、执法信息联网直报平台等各类信息化管理系统尚未实现信息互通，相关信息还无法直接应用于执纪监督。各类监督在实施过程中仍未实现相互促进，在工作上相得益彰的叠加效应尚未显现。 

　　（二）对内控制度掌控不足。国家调查队系统内控制度和专业制度种类繁多，各制度之间不可避免存在界限藩篱现象，也存在一些关联交叉的情况。各综合部门、业务处室制定制度方法时各自为政，交流沟通不足，没有充分利用信息技术对制度开展逻辑审核，制度之间缺乏关联性，逻辑矛盾仍然存在。部分制度更新不及时，与最新的财务、工会、公务出行、调查制度、统计法规之间存在不匹配，监督无从下手、无据可依。 

　　（三）问题整改落实未形成有效闭环。虽然制定了问题清单和整改措施，也明确了整改时限和责任处室，但没有相应的提醒机制和销号机制，对整改落实情况的跟踪监督必须要由纪检干部主动开展，一旦疏忽就会造成整改不及时不彻底，对于未能完成整改落实也没有相应的惩罚措施。 

　　（四）纪检干部工作潜能有待释放。伴随着纪检工作的发展，纪检干部的日常工作中出现大量重复性、机械化的文书工作，比如会议报名、干部信息、定期报表、廉政意见等，占据了基层调查队纪检干部大量时间，亟需将纪检监察干部从繁杂的文书工作中解放出来。 

　　（五）廉政教育方式单一。现有的廉政宣教仍以“大水漫灌”式的读文件、报案例为主，深入分析原因少、细致剖析案例少，无法有效延伸至干部的生活圈、社交圈，对干部生活中接触的不良信息净化不够，对干部日常行为习惯正向引导不够。廉政宣教以纪检部门讲、其他干部听的单向输出为主，未广泛收集其他干部对廉政宣教的内容、形式的意见建议，缺少双向交流，学习氛围不够浓厚，教育成果不显著。 

　　三、数字化监督平台的具体设想和建设方向 

　　数字监督作为一种新型的权力监督形态，是纪检监督现代化进程中防错纠错、防腐治腐的重要手段，数字化监督平台的建设为数字监督提供了良好保障。通过顶层设计明确发展路径，细化功能模块实现数字化监督基本功能，推动权力监督向更综合协调、客观公正、精准智能、防微杜渐的方向发展。 

　　（一）明确顶层设计。 

　　1.制定基本原则。完善“一点、一图、一手册”，强化顶层设计，立起制度、流程、规范的基本遵循。“一点”即“廉政风险点”，结合工作实际和岗位职责，重新梳理台州队廉政风险点，重点加强对领导班子和“一把手”廉政风险点的排查。“一图”即“业务流程图”，实时完善业务流程图，固化各专业所有业务流程和每个重点环节。“一手册”即《台州队纪检监督工作手册》，围绕党建、全面从严治党责任落实、统计法治、公务接待、差旅费、会议培训费、公务用车、津补贴发放、调查补贴发放、地方委托调查项目、工会经费、调查用品宣传品、政府采购、干部选拔任用、干部日常管理监督、干部因私出国境、纪检工作及对“数”的监督等18个方面进行细化和明确，实现监督标准清晰透明。同时，规范会议报名、干部信息、定期报表、廉政意见等多项文书模板，方便随时取用，大大减轻纪检干部重复性、机械化操作负担。 

　　2.确保制度串联。将所有制度通过数字化方式呈现出来通过数据比对的方式，寻找各制度之间的相同点或矛盾点，打破各制度之间各自为政现象，消除各制度之间的重复和矛盾，让各项制度之间能够充分平衡、相互匹配。将所有制度通过数字化方式呈现数来，以信息抓取的方式，及时将上级统计部门的最新要求更新到制度中，减少信息滞后带来的风险，让各项制度能够及时修订完善，让上下联动更加紧密。 

　　3.促成处室协同。纪检监督在国家调查队系统内部监督中处于主导地位，与党建、人事、财务、业务等监督虽分处不同职能处室，但彼此之间目标统一、方向一致、对象关联、内容相通、方法互补。数字化手段将各类监督整合为有机统一的整体，由党组纪检组统筹指挥，做好全域设计，在推进纪检监督的同时，适时加入党建、人事、财务、业务等监督手段，打通因为数据共享不足造成的监督堵点和难点，实现贯通协同各环节共商共建共享。以纪检监督为主导，整合各类监督力量，将各类监督主体中熟悉党内法规、政策法律以及精通财会、统计等专业知识的人才纳入人才库管理，加强培训指导，为推进贯通协同提供人才保障。 

　　（二）细化模块分类。 

　　1.日常工作模块。一是报表模块，将日常纪检的月报、季报、半年报等报表整合到平台中，到点设置自动提醒，内置逻辑审核功能，确保纪检报表及时、准确。二是报告模块，将学习报告、自查报告等常规材料整合到平台中，打通报告上报通道，报告完成后可实现网上流转，直接提交到总队纪检室，并设置未上报提醒。三是会议报名模块，可发布、接收纪检工作会议通知，收集参会人员信息。四是干部信息模块，实时更新纪检干部信息并投放到相关网页中。 

　　2.纪检监督模块。一是政治监督模块，对接领导班子和一把手落实“两个责任”清单和总队政治监督台账，全程跟踪三重一大等重点领域事项开展进度，实时更新落实全面从严治党主体责任、落实第一议题制度等任务情况。二是专项监督模块，围绕本系统和省市重点工作，紧盯完成时限和责任处室，聚焦浙江调查总队八项提升工程和台州奋进“三高三新”，全面跟踪全队重点工作完成进度，督促重点工作有序开展。三是日常监督，对接《台州队纪检监督工作手册》，列出年度监督检查工作计划，根据纪检组日常监督内容开展线上监督，列出监督时间、监督内容、发现的问题、整改建议以及整改成效。 

　　3.廉政教育模块。一是场景展示模块，通过视频、图片、文字等场景化展示全省调查队系统廉政教育计划、廉政教育开展情况，适时通报违纪违法案例，分享清廉故事、宣传清廉家风。二是学员交流模块，搭建廉政教育线上互动平台，党员干部在网上廉政教育基地可以对教学内容和教育模式进行反馈，通过廉政教育的双方互动、互促，有效改变传统廉政教育小众化状况，从而提升党员干部对廉政教育信息接收的效率。 

　　（三）需要实现的几个功能。 

　　1.预警功能。设置数字化平台的标准预警机制，基层调查队在编制专项制度、梳理廉政风险点、绘制权力运行流程图时，总队可在平台内对结果进行技术分析，运作一旦偏离标准，系统即可触发提醒机制，自动发出风险预警，维护制度在执行中的标准落实，也降低纪检部门纠偏成本。 

　　2.数据信息实时更新功能。各调查专业可以设立全年工作目标任务，不必局限于事件完成节点或考核年度节点，根据自身工作安排，完成一件更新一件。对监督检查发现的问题实现闭环销号功能，数字化平台可根据发现问题的整改进度，随时发出提醒指令，开启全天候监督“探照灯”，实现数据动态实时追踪，在整改任务完成进度达到100%时，对该项问题进行销号处理。 

　　3.资料互通和信息抓取功能。实现纪检协同人事、财务、法治、党建、制度方法、综合、业务等部门之间的资料互通。在网上廉政教育基地中通过对浏览“足迹”和反馈内容的分析，掌握党员干部对什么板块感兴趣，对什么内容感兴趣，并相应地增加党员干部喜闻乐见的内容来进一步吸引观看、学习，形成良性的循环。