在推进农村产业融合发展中，荆门市坚持把农业持续稳定发展作为基本点，把促进农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点，抓住农产品加工和休闲农业两个关键点，以打通延长农业产业链与价值链为方向，注重发挥市场机制和市场主体的作用，取得了较好成效。

　　一、产业融合基本类型 

　　（一）农农融合。调整一产业结构，实行农牧结合、种养结合，形成合理的“粮经饲”三元结构和协调的农业内部结构。全市围绕农农融合大力推广“一高三新”和10种高效生态种养模式，尤其注重推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种，扩大再生稻种植，实行稻田综合种养，扩大小麦、油菜、玉米作青饲栽培的“粮（经）改饲”试点，全面提高农业供给体系质量和效率。“菜-苞-菜”、“猪-沼-果”、“牛-菇-稻”等一批高效模式示范效应良好。 

　　（二）农工融合。农产品加工业一头连着加工原料生产、一头连着加工产品市场销售，具有产业融合发展的天然优势，荆门市越来越多的农产品加工企业主动延长产业链、价值链，与一产业进行有效链接，或者通过土地流转建立自有核心原料基地，或者采用订单建立“龙头企业+合作社+农户”契约原料基地，或者建立农户以土地入股的股份原料基地。荆门市双福生态农业发展有限公司原是一家大米加工厂，为加快优质稻米品牌建设，该公司流转2000多亩土地建立有机稻生产基地，建起2栋现代化联动大棚和一排排温室大棚生产蔬菜瓜果，提升了农产品市场竞争力。 

　　（三）农旅融合。发展休闲农业，推进农业与旅游业的深度融合，将一产业三产化，拓展农业休闲旅游、农事体验、文化传承功能。农民收入水平保持增长的同时，收入结构发生了明显变化，产品收入份额下降，旅游收入份额上升。通过修建休闲农庄、农家乐、采摘园等设施，建设＂一村一品＂、“一村一景”专业村，或举办农业节会活动，打造形式多样、特色鲜明的休闲观光旅游产品，把农房变客房、农区变景区、田园变游园、产品变礼品。张池村依托荆门市油菜花旅游节这一得天独厚的优势，开发农业的多功能，游客除了欣赏美丽的油菜花海，还可以住农家屋、享农家乐，参观新农村建设示范村，观摩双低油菜产业园建设现场等。   

　　（四）农商融合。新建和改造农产品批发市场，推行农超对接、农市对接，种植养殖企业（合作社）发展电子商务，电商企业领办生产基地，构建以商联农、农商融合的新业态。全市农产品电子商务交易额达到4.6亿元，涉及品种主要有茶叶、饼干、蜂蜜、水果、蔬菜、啤酒、大米等农产品和衍生加工品。  

　　（五）全产业链融合。围绕主要农产品和主导产业推动生产、储存、加工、销售一体化经营，建立完整产业链。有的是一个主体将产业链前伸后延即实行多元化发展来建立完整产业链，有的是多个主体之间通过合同契约、股份合作、产业联盟等方式，在园区内进行产业链耦合建立食品短链或园区全产业链。农产品加工环节在打造全产业链中往往处于核心地位，形成二产“接一连三”。湖北洪森实业有限公司以现有粮食加工业为基础，将产业链前伸后延，建原料基地，拓电子商务，打造稻米全产业链。在流转5000亩的土地上，实行智能灌溉、生态灭虫、稻鳖共生。 

　　二、发展中存在的问题 

　　（一）农村产业融合程度不高。从产业链上看，农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高。由于信息不对称，农户产出的农产品与市场的需要不能及时匹配，农户抗市场风险能力弱，会造成原料供应不稳定，因此企业多通过市场收购原料而非农户。二产业发展不平衡，畜禽、水产加工规模较小、实力较弱，占比不高，缺少深加工、精加工规模企业带动。 

　　（二）利联机制紧密度不高。新型经营主体多采取签订农业订单、流转土地的粗放方式与农户进行利益联接，真正采取股份制或股份合作制，将农户利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，双向促进、共担风险、共享成果的情况凤毛麟角。特别是是遇到歉收年份订单履约率并不高。 

　　（三）经营主体综合素质不高。企业多元化经营之后，产业之间、企业内部组织管理难度增加，客观要求各类主体大幅提高其综合素质。但目前荆门市各类主体综合管理素质偏低，懂技术、会经营、善管理的适合农村产业融合发展的复合型人才缺口严重，一定程度抑制了农村生产要素的融合渗透。

　　（四）基础条件质量不高。农村适度规模经营覆盖面仍不够广，农业经营仍以一家一户分散式经营为主，土地零碎，产业分散，传统小农户很难在产业融合发展上发挥大的作用。加上农村地区供水、供电、供气条件差，仓储物流跟不上、农田基础设施薄弱，抗灾减灾能力不强，加大了农村产业融合风险。

　　三、推进农村产业融合发展的建议 

　　（一）建立“政府引导，各方参与”的发展机制。建议各级政府把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，制订统一的一二三产业融合发展促进政策，统筹推进农村产业融合发展。进一步加强政府在顶层设计、组织动员、统筹协调方面的作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体，动员最广泛的社会力量参与农村产业融合发展。 

　　（二）建立“财政引导、市场运作”的投入机制。要加强财政引导，落实国家推动农村产业融合的财政、金融、税收、用地、用电等项政策，真正让农产品产地初加工用电享受农用电政策，把休闲农业示范点建设纳入财政奖励范畴，通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，要优先用于农村产业融合发展。 

　　（三）建立“龙头引领、合作共享”的利益连接机制。以完善利益联结机制为核心，将相关扶持政策与利益联结机制挂钩，保障农户共享产业融合发展增值收益。发展以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业，采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户以股东身份分享加工、销售环节收益，让农户深度参与农村一二三产业融合发展全过程。 

　　（作者单位：荆州市统计局）