(文章从浙江省统计局网站转载)

　　随着数字经济的发展以及人民对美好生活的更高追求，外卖平台已经成为平台经济的重要组成部分。外卖小哥是伴随着外卖平台的发展而出现的一种新型就业形态，已成为当前城市劳动者中不容忽视的重要社会群体。为深入了解外卖小哥工作生活状况，进一步反映灵活就业人员的急难愁盼问题，省统计局通过线上问卷和部分电话访谈等形式对1000名外卖小哥工作生活现状进行了专题调研。调研结果显示：外卖小哥群体年龄轻、学历低，职业入门门槛低、工作方式比较自由，收入水平尚可，但福利保险覆盖率低，交通安全风险高，权益保障较为薄弱。

一、群体特征

外卖小哥从送盒饭起步，如今承担起了更丰富的社会职能。外卖小哥所构筑的即时配送体系逐步成为本地生活服务的重要组成部分。

（一）人员年轻化，学历普遍较低。从年龄来看，外卖小哥以90后、00后为主，18-35岁的外卖小哥占比高达69.1%，其中26-35岁占比48.1%。从学历来看，初中或以下水平学历的外卖小哥占比为36.2%；高中或中专学历占比最高，为45.6%；大专学历占比为14.9%；本科及以上学历仅占3.3%。外卖小哥群体年龄偏轻，更追求自由的工作时间，同时受教育程度普遍较低，职业入门门槛低，职业技能没有技术要求。

（二）收入水平相对可观。调研显示，收入水平在5千元至8千元的外卖小哥占比最高，达到40.6%；其次是收入水平在3千元至5千元的外卖小哥，占比为24.6%；收入水平在1万元以上的外卖小哥占比为4.7%，12.6%的外卖小哥收入水平在3千元以下。虽然收入水平与其它行业体力劳动者相比尚可，但其福利保障覆盖率较低，80.9%的外卖小哥节假日没有福利补贴。

（三）工作方式灵活。外卖小哥是共享经济时代下的新就业方式，具有灵活就业的特点，很大程度上满足了各类群体的就业需求。调研显示，众包形式（在众包平台注册账号自主抢单派送）的外卖小哥占比最高，为59.5%；自营的外卖小哥占比为38.3%。根据从业原因分析，38.0%的外卖小哥认为工作时间自由选择从事外卖的最主要原因；另外学历门槛低、入门简单是第二大因素，占比为21.3%。

（四）人员流动性大。因工作强度大，部分外卖小哥把送外卖当作生命周期中的过渡职业。调研显示，从事外卖行业5年以上的外卖小哥仅占10.9%，1年以下和1至3年的外卖小哥占比分别为23.2%和44.6%。从外卖小哥之前从事的行业分析，从事其他服务业的外卖小哥占比最高，达到36.9%；其次是批零住餐行业，占比为 21.4%；工业、建筑业占比分别为18.7%和7.6%。

二、值得关注的问题

（一）职业交通安全风险较大。调研显示，65.5%的外卖小哥认为工作面临最大的问题是交通事故风险大。一是平台考核机制严格，为确保在规定时限内完成送餐及完成订单量，外卖小哥存在闯红灯、逆行、边骑车边接听电话、边骑车边接订单等不遵守交通规则，极易引发交通事故行为。二是配送时间受商家出餐较慢、进小区需要步行、进写字楼需要等电梯等外部因素挤压，外卖小哥配送时间减少，进而导致存在为确保配送时间小哥加快骑行速度等交通风险隐患。

（二）配送过程难，工作时间长。调研显示，72.3%的外卖小哥认为外卖订单配送过程难度逐步加大，普遍存在“最初一公里”和“最后一公里”的配送难题。“最初一公里”主要集中在店家难寻和商家出餐慢。“最后一公里”主要表现在配送环境和用户沟通，如：部门小区非住户或受邀人员无法进入；客户地址变更未及时在平台上更正；恶劣天气送单时间延长受到部分客户投诉，导致外卖小哥被平台处罚等。

（三）权益保障较为薄弱。外卖小哥职业具有高度灵活性，未能形成长期稳定的劳动关系，给劳动者权益保护带来困难。新经济模式下的平台企业用工模式一般为单层次扁平结构外包用工，利用互联网技术优势，将传统上由雇员完成的工作任务外包给与其合作的众多个人，分别由个人直接完成。这种用工模式转移了劳动关系，削弱和规避了平台企业的雇主责任。调研显示，外卖小哥中41.3%没有签订用工合同，37.2%没有参加任何社保，50.6%五险一金缴纳比例低或没有五险一金。

（四）职业获得感不强。当今数字生活日益繁荣，外卖小哥从业群体逐渐庞大，他们是奋斗者，也是“美好生活的创造者”，是城市正常运转的重要一环。但外卖小哥这一职业仍面临着受歧视的困境。调研结果显示，59.1%的外卖小哥认为本人从事职业的社会地位亟待提高；61.5%的外卖小哥认为本人从事职业圈子小，社交活动单一、有限。

（五）平台奖惩机制缺乏人情味。超时率和差评率是衡量外卖小哥工作质量的重要指标，平台运用系统进行工作分配和考核，对于超时等不符合系统规定的工作行为进行罚款或扣分。消费者与商家、消费者与平台之间的矛盾很可能转嫁到外卖小哥身上，面对消费者的恶意差评，外卖小哥往往缺乏向上反馈、申诉的渠道，只能被动接受差评带来的后果。

三、对策建议

（一）完善法律法规。在法律法规方面，可以增加灵活就业条款，明确灵活就业人员与用工平台的劳动关系。制定“新就业形态”的相关劳动法律法规，明确法律的适用范围及劳动关系、劳动标准和劳动权益，包括工作时间、休息休假、职业安全、劳动报酬、社会保障等方面。

（二）健全社会保障机制。增强社保制度弹性，更多考虑像外卖小哥这种新业态从业人员的工作形式和工作性质，在社保制度范围内让灵活就业人员能享受到最大的社会保障力度。充分利用媒体平台等多种方式宣传，提高外卖小哥的参保意识。社会慈善机构也可以为外卖小哥组织和建立慈善基金会，针对外卖小哥的重大疾病或者重大交通事故建立专项慈善基金。

（三）建立职业规范和标准。从外卖行业层面尽快建立外卖小哥职业规范，明确外卖小哥的工作义务和所享有的权益，对工资待遇、工时、保险福利、行为规范等方面制定统一的标准。行业主管部门指导平台企业优化考核机制，增加大额订单和配送量较大的订单考核，同时建立面向外卖小哥方的投诉机制，让外卖小哥也能更好地保护自身权益。

（四）构建安全配送环境。建议平台利用其大数据优势，合理分配订单，不断优化外卖小哥配送路径，提高外卖小哥的配送效率。加强外卖小哥安全培训，增强外卖小哥交通安全意识，针对外卖小哥实际情况，制定相应的预警方案，确保外卖小哥遇到紧急状况时能合理应对。

浙江省地方统计调查队服务业统计调查处

杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、台州市统计局参与调研

执  笔  人：顾曙锐   钱轶娟