2021年，舟山市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，统筹疫情防控与经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，多措并举保供稳价，主要商品有效供给，物价总水平运行平稳。全年舟山居民消费价格同比上涨0.9%，涨幅比上年回落1.0个百分点，其中，工业消费品价格上涨1.5%，服务价格上涨0.8%，食品烟酒价格上涨0.5%。 

　　一、CPI运行主要特征  

　　（一）涨幅明显回落，为近十年低点。 

　　2012—2021年，近十年间舟山CPI平均涨幅约为1.8%。其中前9年CPI涨幅在2.0%上下波动，2021年涨幅破“1”，回落明显，低于近十年来平均水平0.9个百分点（见图1）。 

图1 2012-2021年各年舟山CPI涨幅（%） 

　　（二）月度低位震荡，运行相对平稳。 

　　从各月环比走势看，高开低走呈波动下行态势。1、2月份，受极端天气、春节因素等影响，食品、娱乐消费价格普涨，推高CPI环比分别上涨1.0%、1.1%；3-6月份随着春节影响因素消退，气候适宜，生猪出栏率逐步提升，食品、服务类价格明显回落，环比出现四连降，降幅分别为0.4%、0.1%、0.1%、0.5%；7-10月份受灾害天气、多地散发疫情，以及开学季教育用品和服务价格上涨等多因素叠加影响，CPI环比在-0.3%至0.4%之间震荡波动；11、12月份受旅游进入淡季、汽柴油价格走低等影响，CPI环比持续下降0.1%、0.7%。 

　　从各月同比走势看，低位开局呈“M”型态势。1月份由于春节错月对比期基数较高，CPI同比下降0.3%；2-4月份，在翘尾负向影响因素减弱的基础上，CPI由跌转涨，同比涨幅年内最大出现在4月，上涨1.7%；5-9月份CPI同比涨幅逐月回落至0.6%；10、11月份受鲜菜、鲜果等价格走高带动，CPI涨幅又有回升；12月份涨幅再次回落至0.5%（见图2）。 

　　总体上看，2021年CPI各月环比、同比涨跌幅在-0.7%至1.7%之间低位震荡，运行相对平稳。                    

图2 2021年1-12月舟山CPI环比、同比涨跌幅（%） 

　　（三）八大类“六涨二降”，交通通信领涨。 

　　2021年，构成居民消费价格的八大类商品和服务价格“六涨二降”。交通通信类受成品油价格多次上调、飞机票等上涨带动，价格同比上涨2.9%，涨幅最大；教育文化娱乐、居住、生活用品及服务、食品烟酒、衣着类价格同比分别上涨1.6%、0.9%、0.9%、0.5%、0.4%，涨幅较为温和；其他用品及服务类价格受黄金饰品价格走低及2020年车险改革调低保险费价格带来的负翘尾影响，价格同比下降3.1%；医疗保健类受药品集中带量采购利好政策影响，价格同比下降0.3%（见图3）。 

图3 2020年、2021年舟山CPI分类别涨跌幅(%) 

　　（四）与全省比较，总体处于低位。 

　　2021年舟山CPI上涨0.9%，涨幅低于全省平均0.6个百分点（见表1），在全省11个设区市中，涨幅最低。涨幅列前三位的分别是宁波（2.1%）、湖州（2.1%）、丽水（1.8%）。  

表1 2021年舟山CPI分类指数与全省平均比较 

　　　二、影响因素分析  

　　（一）食品烟酒类价格涨幅回落，平抑CPI上涨。 

　　2021年，舟山食品烟酒类价格同比上涨0.5%，涨幅比上年回落5.8个百分点，影响CPI上涨约0.14个百分点，涨价贡献率由上年的94.8%降至为15.2%。调查的14个食品小类价格“10涨4降”，主要食品中变动明显的有：一是猪肉价格大幅回落。生猪出栏持续增长，市场猪肉供应较为充足，猪肉价格持续下降。全年舟山猪肉价格由上年上涨43.4%转为下降24.1%，由上年影响CPI上涨约0.91个百分点转为影响CPI下降约0.43个百分点。是食品烟酒类价格涨幅回落，进而平抑CPI涨幅回落的主要因素。二是鲜菜价格涨幅较大。受部分地区新冠肺炎疫情散发、极端灾害性天气等影响，全年舟山鲜菜价格同比上涨6.0%，涨幅比上年扩大3.8个百分点，影响CPI上涨约0.12个百分点，涨价贡献率约为13.0%。三是水产品价格持续上涨。全年舟山水产品价格同比上涨5.2%，涨幅比上年回落0.4个百分点，影响CPI上涨约0.20个百分点，涨价贡献率约为21.7%。其中，海水鱼价格同比略降0.2%、淡水鱼价格同比上涨24.4%，淡水鱼涨幅为近8年来新高，主要是受疫情、环保政策及洪涝、寒潮等极端天气影响，淡水养殖减产，淡水鱼出塘量减少，价格上涨明显。四是鸡蛋价格回升明显。2020年蛋价过低养殖亏损，造成2021年补栏恢复较慢，加上玉米等饲料成本上涨等影响，鸡蛋价格呈回升态势，全年舟山鸡蛋价格同比上涨8.3%。五是部分粮油价格走高。大豆市场供应偏紧，推高价格上行，全年舟山豆类价格上涨6.0%；受原料成本上升影响，全年舟山食用油价格上涨11.3%；粮食价格基本稳定，全年小幅上涨1.0%。 

　　（二）服务价格涨幅有所缩小，助力CPI平稳运行。 

　　2021年，舟山服务价格同比上涨0.8%，涨幅比上年回落0.4个百分点，由上年影响CPI上涨约0.47个百分点降至约0.31个百分点。调查的72个服务价格基本分类，呈“22涨6降44平”运行态势。价格波动较大的有：一是金融及保险服务价格降幅较大。受银行跨行取现手续费下调及2020年车险改革后调低保险费价格带来的负翘尾影响，全年舟山金融及保险服务价格下降12.0%。二是教育服务价格涨势依然。受部分民办学校收费、幼儿园保育费及特长培训费等上调影响，全年舟山小学初中教育、学前教育、课外教育价格同比分别上涨11.9%、3.7%、3.2%。三是出游等休闲娱乐类价格上涨明显。疫情防控成效显现，消费需求增加，飞机票、电影及演出票价格恢复性回升，全年价格同比分别上涨20.1%、8.1%；受用工成本上升等推动，全年舟山家政服务、物业管理费、洗浴、美发价格同比分别上涨10.7%、9.1%、4.4%、3.3%。 

　　（三）工业消费品价格止跌回升，带动CPI温和上涨。 

　　2021年，舟山工业消费品价格由上年同比下降1.2%转为上涨1.5%，带动CPI上涨约0.47个百分点，涨价贡献率约为51.1%。一是能源价格持续上涨。受国际原油价格上涨影响，国内成品油价格多次上调，全年舟山汽油、柴油价格同比分别上涨17.5%、19.4%。二是部分建材、家电价格上涨明显。上游原材料价格上涨、能源双控限产限电、叠加消费需求回升等影响，全年舟山住房装潢材料价格同比上涨3.1%，家用器具价格同比上涨1.1%。建材类中，管材、板材、木地板、水泥、其他住房装潢材料（玻璃等）价格同比涨幅在3.6%-24.4%；家电类中，电视机、抽油烟机、其他大型家用电器（微波炉、消毒柜等）价格同比涨幅在2.2%-3.4%。三是教育用品价格稳中有涨。全年舟山教育用品价格同比上涨3.3%。其中9月份新学期开学，教材、参考资料价格同比分别上涨3.4%、15.5%。 

　　三、需要关注问题 

　　（一）猪肉价格持续下滑。 

　　随着生猪产能的持续恢复，猪肉市场供应逐步释放，3-10月份，猪肉价格出现八连降，环比分别下降10.8%、7.5%、6.6%、5.5%、3.5%、1.1%、2.9%、2.9%；11月份有所反弹上涨2.8%，12月份再次回落下降5.7%。猪肉价格12月同比下降32.2%，降幅比上月扩大6.2个百分点。一般来说，年底是猪肉消费的旺季，12月份猪肉价格反常态呈下跌态势。原因主要是猪肉市场供给增加，而由于疫情影响酒店餐饮消费需求减弱，需求端难以支撑，供大于求导致价格下跌。调查监测资料显示，2021年舟山生猪1-4季度出栏平均价格分别为33.5元/公斤、21.0元/公斤、17.0元/公斤、17.7元/公斤，国家“收储”政策实施后生猪价格略有回升，但仍在养殖盈亏平衡点波动，需密切关注猪肉价格走势。 

　　（二）PPI上涨传导压力。 

　　从企业生产端看，2021年浙江工业生产者出厂价格（PPI）同比由上年同期下降3.1%转为上涨6.3%。自3月份结束下降态势来，4-11月PPI涨幅持续扩大，12月份涨幅虽有所回落，但9.2%的涨幅仍处较高水平。从居民消费端看，2021年舟山CPI调查的三大板块中，工业消费品价格由跌转涨，涨幅高于食品烟酒、服务两大板块，对CPI涨价贡献率达51.1%，成为推升CPI上行的主要因素。尽管当前上游生产领域PPI上涨对CPI传导影响有限，但部分家电、建材等商品价格已呈温和上涨态势。后期在相关企业成本承压的情况下，价格传导的压力不可忽视，应关注消费领域有关商品价格是否进一步上涨。 

　　（三）输入性通胀的影响。 

　　据央视财经数据显示，2021年全球有80多个国家和地区的通胀率创下了近5年新高。受疫情发展不确定性较强、全球运输成本高企、供应链中断现象增多等影响，2022年全球通胀高企态势或将持续。需密切关注大宗商品价格，如原油高位运行会带动汽油、柴油价格上涨，也将推升各类商品的运输成本。能源价格持续上涨或对各类民生商品和服务价格存潜在上涨风险。 

　　四、后期走势预判 

　　2021年，舟山市政府压紧压实“米袋子”“菜篮子”责任制，在优化畅通产、供、销环节上下功夫，抓实“菜篮子”直供店平价供应，积极推进“鱼篮子”建设，部署完善重要民生商品价格调控机制，全力以赴促生产保供应，精准施策做好应急保障、储备调节，加强市场监管，保供稳价惠民生，有力促进了居民消费价格总体运行平稳。 

　　2022年，基数效应以及猪周期或将成为影响居民消费价格走势的重要因素，预计猪肉价格到三季度同比涨幅大概率将呈上行走势，拉动食品价格温和上涨。非食品中，上游价格传导的趋势或将延续，从而拉动工业消费品价格上涨。而在新冠肺炎疫情反复冲击下，居民消费需求的回温仍存在着一定的不确定性。综合来看，预计2022年CPI仍将维持在合理运行区间，涨幅较2021年会有所扩大。