【2022年普法署名文章】姜理平：更加有效发挥统计监督职能作用 加强社会经济发展统计保障

国家统计局衢州调查队党组书记、队长  姜理平

统计法治建设是全面依法治国的重要组成部分，全面推进依法统计依法治统，需要有效发挥统计监督职能作用。党的二十大报告指出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”统计监督在监督目标、主体、对象、内容、方式和结果处置方面具有明显区别于其他监督形式的特点，在党和国家监督体系中占有特殊地位。加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，对提升统计监督有效性，为全面建设社会主义现代化国家提供统计保障有着重要意义。

一、提高政治站位，加强统计监督认识

统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。统计监督通过开展统计调查监测、统计督察和执法检查，有效监督党中央重大决策部署的贯彻落实情况，以及统计调查组织权、统计数据生产权、统计数据发布权等统计领域公权力运行情况。履行好统计监督职责，是统计法赋予统计调查部门的法定职能，是提高统计调查数据质量的重要保障，更是走好第一方阵的政治责任。要深刻认识到统计监督在准确反映各地区、各部门贯彻落实党中央重大决策部署情况的综合性基础性作用，树立正确的政绩观，减少对统计数据的干扰。要从坚决做到“两个维护”的政治高度，深化对有效发挥统计监督职能重要性的认识。

二、坚持依法治统，强化统计执法监督

法律是治国之重器，更加有效发挥统计监督职能作用，必须做到执法必严、违法必究，始终保持查处统计造假、弄虛作假的高压态势，以“零容忍”的态度严肃查处各类统计违纪违法行为。各级统计部门应当加大统计执法检查力度,建立常态化统计执法检查机制和统计违纪违法责任倒查机制，推动统计监督融入日常调查和业务管理。拓宽统计违纪违法线索获取渠道，优化巩固现有获取统计违纪违法问题线索渠道，严格执行统计违法举报受理制度。强化统计违纪违法责任追究，坚持依规依纪依法提出处分处理建议，做好责任人处分处理建议审核，积极推动追责问责。做好统计行政处罚企业信息和失信企业信息进行公示，健全统计调查违法举报制度，加强重大统计违纪违法案件通报曝光。通过政治历练、思想淬炼、专业训练和实践锻炼，打造一支敢执法善执法的统计执法队伍。

三、强化基础建设，夯实统计监督根基

基层统计基础不牢，统计监督也就没有落脚点。当前我国统计基础建设还不够充分、不够平衡，部分地区统计软硬件设备还比较落后、短缺，统计人员缺乏并频繁变换，统计报表质量存在隐患。一些企业统计制度不健全、不完善，统计台账和归档意识不强。这些问题如果得不到有效解决，统计监督职能的有效发挥就会受到很大的影响。因此，必须狠抓基层统计基础建设，积极落实对基层统计机构的投入和考核，提升基层统计信息化水平和统计人员业务素质，推进基层统计工作规范化，为统计监督工作打下坚实的基础。

四、加强服务地方，开展社会热点监测

国家调查队作为国家统计局派驻地方的统计机构，是服务党中央、国务院和各级党委政府的一支“轻骑兵”。通过发挥自身机动灵活、快速高效的优势，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究，从而更好地为地方政府提供决策依据。统计监督工作越深入扎实，统计的数据质量就越高，为地方党委政府的参谋助手作用就发挥得越好。近年来，国家统计局衢州调查队立足衢州在建设四省边际中心城市中争当“两个先行”示范窗口的要求，通过加强统计监督，强化数据质量保障，全力抓好共同富裕相关数据生产。同时，通过强化与相关部门的沟通，助力指标评价体系构建；围绕重点群体、重点指标探索共同富裕指标监测方法等方式，为建设共同富裕打下扎实的数据基础，积极出谋划策。

五、贯通协调机制，凝聚形成监督合力

随着党和国家监督体系不断健全，各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要影响，也都需要其他监督协同配合，必须上下统筹、联动推进。统计部门作为统计监督主力军，应当与人大监督、纪委监委、审计监督、司法监督等其他监督紧密联合，切实将统计监督的面覆盖到所有相关的社会经济活动，覆盖到辖区所有的区域范围和所有的居民个人( 家庭) 、企事业单位、社会团体和政府机构，形成层级递进、上下联动的统计监督体制机制。要不断充实统计监督的方式方法，除了常规的统计“双随机”执法检查之外，还应不断创新统计舆论监督、民间监督、网络监督等社会监督形式，探索统计监测评价、统计联合检查、跨地区互相检查等方式，建立统计监督的长效治理机制。要进一步推动统计监督向纵深发展，充分发挥统计监督职能作用作为强化政治监督的主要内容，推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，凝聚监督合力。