【2024年普法署名文章】赵敏:学习贯彻新修改《统计法》 持续深化依法统计

来源:     时间:2025-02-12

   国家统计局余杭调查队党组书记、队长  赵敏

  从韩非子的“治民无常,唯有法治”到党的十八届四中全会首次提出“全面依法治国”,从马克思主义国家与法的基本原理到习近平法治思想,法的思想一直闪耀着独特的魅力,引领国家治理的深刻变革。2024年9月13日,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》(以下简称新修改《统计法》),自公布之日起施行,是新时代全面深化统计现代化改革背景下的一次重要制度建设,彰显了在法治轨道上推进统计现代化改革的鲜明导向。 

  一、充分领悟重要意义,深耕统计法治思想 

  以法为纲,崇法善治。现行《统计法》制定于1983年12月8日,历经1996年5月、2009年6月、2024年9月三次修改,是深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,在中国特色社会主义进入新时代背景下全面深化统计现代化改革的一次重要制度建设,意义深远,作用重大。 

  一是具有鲜明的政治性。党的十八大以来,习近平总书记多次对统计工作作出重要指示批示,党中央作出一系列重大决策部署和制度性安排。新修改《统计法》旗帜鲜明地将“统计工作坚持中国共产党的领导”写入总则,从法律制度层面有力推进党中央关于统计工作的各项部署得到贯彻落实,确保统计工作始终在党的坚强领导下,统计现代化改革在法治轨道上行稳致远。二是具有鲜明的时代性。新修改《统计法》以问题为导向,以数据质量为核心要义,加强了对统计数据质量的管控,明确加强统计监督,依法对统计造假、弄虚作假行为追究法律责任,明确国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系,构筑了防治统计造假、弄虚作假的铜墙铁壁,确保统计工作的科学性、严肃性和权威性。三是具有鲜明的实践性。新修改《统计法》从大局出发,针对现行统计指标体系已难以客观全面及时地反映经济社会发展的新情况,进一步规定“根据经济社会发展的新情况,健全科学合理的统计标准和统计指标体系,将新经济新领域纳入统计调查范围”,提高了统计工作的科学性和实效性,进一步推动统计事业与时俱进。 

  二、深刻领会主旨要义,分层分类推进普法 

  新修改《统计法》,是在保持现行统计法制度框架基本不变的基础上,进一步总结统计实践中成熟的经验做法,修改的主要内容包括坚持党对统计工作的领导、加强统计监督、强化防范和惩治统计造假责任、健全统计标准和指标体系、加强统计信息共享、完善法律责任规定等七个方面,共新增加3条、修改21条。 

  一是要抓好领导干部这一“关键少数”。新修改《统计法》将领导干部不得干预统计工作的禁止性行为由“三个不得”增至“四个不得”,进一步明确了统计法定职责履行,维护了统计工作秩序,增强了抗干扰性。二是要抓好党校这一“关键阵地”。将常态化推进《统计法》进党校作为一项重要举措和长效机制来坚持,进一步强化了领导干部统计法治意识和底线思维意识,增强了防范和惩治统计造假的主动性和自觉性。 三是要抓好统计人员这一“关键队伍”。严格执行“逢会必讲统计法”,在开展各专业年定报培训、新任统计员培训、镇街(平台)统计人员培训等各类培训中要求第一讲必讲统计法,牢记法定职责必须为、法无授权不可为,牢记法律“红线”不可逾越、法律底线不可碰触。四是要抓好调查对象这一“关键人群”。紧扣“9·20”统计开放日、“12·4”宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要时点,开展集中普法宣传活动,利用“线上+线下”相结合的方式,依托社会公众喜闻乐见的形式,定期发布统计普法动态、法治资讯、有奖竞答,持续营造良好法治宣传氛围。 

  三、压实责任服务中心,有力推动见行见效 

  新修改《统计法》紧紧围绕中国式现代化对统计工作新的更高要求,更加强调统计工作的科学性、更加彰显统计工作的人民性、更加注重制度建设的系统性、更加聚焦维护统计法定职责履行,体现了新时代新征程统计工作的新职责新使命。 

  一是要强化统计监督。新修改《统计法》进一步明确了统计监督内涵和职能定位,为更加有效发挥统计监督职能作用提供了法律依据。要始终紧紧抓住“责任制”这个牛鼻子,狠抓数据质量,坚决防范统计造假弄虚作假,形成责任闭环,进一步激活依法统计的内在动力。二是要强化执法检查。针对工业生产者价格、采购经理、畜禽调查等重点调查业务,严格按照“双随机”的要求,提升统计执法检查质效,扩大统计执法监督检查覆盖面,消除执法监督检查死角,有力维护统计数据质量,坚持不懈防范和惩治统计造假。三是要强化依法履职。新修改《统计法》强化了依法开展统计活动要求,要更加认真执行国家调查制度,依法开展住户调查、月度劳动力、农民工监测等调查工作,围绕社会热点和群众关注开展专题调研,扎实推进共同富裕,着力推动“统计云”运用,强化新技术手段在统计调查工作中的应用,用优质统计调查产品服务余杭经济社会发展。 

  全面学习贯彻落实新修改《统计法》是推进依法统计、依法治统的重要举措,国家统计局余杭调查队将把学习贯彻新修改《统计法》作为当前和今后一个时期统计工作的重中之重,结合党的二十届三中全会精神学习,重视运用法治思维,加快推进统计现代化改革,全面提升统计调查工作质效,以高质量统计调查推动余杭高质量发展继续走在前列。