1985年5月15日，国务院批复同意浙江省撤销金华地区，实行市管县体制；衢州市升为地级市，设立柯城区和衢县；将原金华地区的龙游、开化、常山、江山等四县划归衢州市管辖，自此衢州开始迈向一个新的发展时代。2025年是衢州设立地级市40周年，40年以来衢州历届市委、市政府不断深化经济体制改革，深入落实稳增长、稳就业、稳物价，物价运行总体保持平稳，并呈周期性波动。1985-2024年衢州市区CPI累计上涨4.9倍，年均涨幅4.6%。 

　　一、四十年来衢州市物价变动水平回顾 

　　党的十一届三中全会以后，我国改革开放不断深化，价格方面从计划经济的价格体系和价格管理体制向市场经济的价格体系和价格管理体制的转换。 

　　调查数据显示，1985-2024年衢州市区CPI累计上涨4.9倍，年均涨幅4.6%。40年来，年度涨幅超过10%的有7年，涨幅超过20%的两年，其中1994年上涨24.3%，为各年之最，1999年下降1.5%，是40年最低。与全省相比，衢州物价波动趋势与全省高度一致，总体是逐步趋稳态势。（见图1） 

　　图1 衢州与全省CPI指数对比图 

　　二、衢州物价变动的六个阶段 

　　四十年来，衢州居民消费价格整体由大幅波动向温和上涨转变，物价变化呈现显著的阶段性特征。根据物价变动和国家价格体制改革，大致分为六个阶段： 

　　（一）（1985-1990）计划价格管理体制改革，物价呈“W”型波动上涨。1984年10月，党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》指出“价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键”，要求“改革过分集中的价格管理体制，逐步缩小国家统一定价的范围，适当扩大有一定幅度的浮动价格和自由价格的范围”。至此，价格改革开始向打破高度集中的计划价格体制迈进，先后放开了大部分农产品价格和多种工业消费品价格；对工业生产资料价格实行双轨制。为配合扩大对外开放的需要，改革进出口商品作价机制，使进出口商品价格与国际市场挂钩。同时，针对“物价闯关”背景下的价格异常波动，国家还探索建立了一系列价格调控制度，比如城镇职工物价补贴制度、粮食等重要商品储备制度、价格调节基金制度等。在此期间，衢州物价涨幅明显，1985-1987年分别上涨14.5%、7.1%和11.0%，并在1988年达到第一个顶峰22.9%。在居民消费价格涨幅急剧扩大的背景下，十三届三中全会通过了《关于价格、工资改革的初步方案》将“治理经济环境，整顿经济秩序”作为1989和1990两年的改革重点。中央通过压缩总需求，抑制通货膨胀，物价涨幅逐步回落，其中1989年上涨18.7%，1990年则回落至0.2%，物价涨幅趋稳。 

　　（二）（1991-1997）深化价格改革，建立主要由市场形成价格的机制，衢州物价呈倒“V”走势。1992年春天，邓小平同志在南方视察时发表重要谈话，明确提出社会主义也可以搞市场经济，为深化经济体制改革指明了方向。当年10月，党的十四大提出“建立起以市场形成价格为主的价格机制”。1993年11月，党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出“建立主要由市场形成价格的机制”。这一时期，价格改革进入快车道，政府定价范围大幅缩减，到1994年工业生产资料价格“双轨制”基本取消；粮食、能源、交通运输、公共服务等领域价格进一步理顺。随着市场形成价格的机制逐步形成，物价涨幅进入改革开放以来第二个高峰。1991-1994年，衢州物价分别上涨5.3%、6.5%、17.4%和24.3%。1995年中央对物价异常波动开展调节，并逐步向法治化方向发展，于1997年底颁布并于次年5月实施《价格法》；价格调控体系加快构建，重要商品价格监测体系基本建立，价格调节基金制度得到巩固和发展，重要商品储备制度逐步完善，还在全国推广了“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。1995年开始物价涨幅逐年回落，并与1997年软着陆成功，衢州物价分别上涨17.2%、9.8%和2.5%。 

　　（三）（1998-2002）社会主义市场价格体制逐步完善，价格整体低位运行。这一阶段的五年，衢州居民消费价格分别上涨0.8%、-1.5%、0.9%、-0.7%和-1.2%。这个时期，价格体制改革处于完善阶段，价格变化主要受到国内外环境影响较大。对外受亚洲金融危机影响，我国贸易增速减缓；对内随着国企改革的推进，下岗职工急速增加，整个社会消费需求严重不足，这也是有三年价格同比下降的原因。 

　　（四）（2003-2009）继续完善主要由市场形成价格的机制，价格结构性波动。这一阶段经历的7个年度，各年CPI涨幅分别是1.8%、2.7%、-0.1%、1.0%、3.7%、5.0、-0.8%，累计上涨13.9%，年均上涨1.9%。随着进入世贸组织，我国加速融入全球市场，外部影响逐渐加大。这一时期，食品价格上涨是居民消费价格上涨的主因。2007和2008，以猪肉、鸡蛋为代表的农产品短缺带动了食品价格大幅上涨，食品价格上涨对于居民消费价格上涨的影响程度分别是87.1%和83.7%。在2008年美国次贷危机爆发后，市场整体需求减少，加上生猪出栏进入上升周期，食品价格下降，2009年衢州居民消费价格下降。 

　　（五）（2010-2022）完善主要由市场决定价格的机制，市场价格平稳运行。这一阶段，衢州居民消费价格累计上涨38.7%，年均上涨2.5%，是改革开放以来，衢州物价变化最平稳的时期。2013年11月，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场”、“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。2015年10月，党中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确了新时期价格改革的路线图、时间表。遵照中央决策部署，价格改革进入完善主要由市场决定价格机制的时期，主要从“放、管、服”三方面发力，取得了突破性进展。虽然2020年开始的疫情三年，对市场供应造成一定影响，部分防疫物资短期波动较大，但在党中央和国务院的坚强领导下，市委、市政府通过多种手段保供稳价，很好的保证了物价稳定，三年分别上涨1.9%、1.4%和2.5%。 

　　（六）（2023-2024）衢州居民消费价格指数低位运行。2023年和2024年衢州居民消费价格分别上涨0.6%和0.3%。2023年疫情防控措施调整，不再实行隔离措施，市场全面放开。短期内国内生产加快恢复，物流保持通畅，产品供给充足，但需求受预期不稳、收入分配分化等因素制约，恢复需要一定时间。2024年主要是以家电、汽车为代表的耐用消费品价格下降是带动衢州居民消费价格指数的主要原因。其中洗衣机下降8.0%、电冰箱下降4.9%、燃油小汽车下降4.1%、新能源小汽车下降4.6%。 

　　三、衢州市居民消费价格变动的主要特点 

　　（一）物价运行以上涨为主，经济快速增长是影响物价上升的重要因素。衢州设立地级市以来，居民消费价格指数34个年度都是上涨的，只有1999年、2001年、2002年、2005年、2009年五个年度是下降的，上涨年份接近九成。衢州设立地级市以来，经济社会发展取得了巨大成就，经济的快速增长一定程度上刺激了物价的上涨。衢州市GDP从1985年的16.26亿元增长到2024年的2262.83亿元，增长139.2倍，人均GDP由1985年的735元增长到2024年的98470元，增长134.0倍。 

　　（二）食品价格上涨是衢州居民消费价格上涨的主要因素。食品价格上涨是推动物价上涨的主要动力。一是食品占居民消费的权重最大，对居民消费价格波动有绝对影响。二是多轮价格改革中，食品价格改革首当其冲，例如1984年价格体制改革，首先开放的就是农产品价格。三是随着社会经济的发展，城镇化率提升，城乡居民收入水平提高，对食品追求由吃得饱向吃得好，吃的健康转变，肉、蛋、奶、水产品等消费增加明显，带动了价格的上涨。从已有数据可以看出，衢州食品价格走势与CPI走势高度一致，CPI涨幅较大的年份，如2004、2007、2008、2010、2011、2019，相对应食品价格分别上涨11.5%、4.6%、6.6%、9.4%、13.4%、9.2%。（见图2） 

　　图2  2002-2024年衢州CPI与食品价格指数走势运行图 

　　（三）服务消费转型升级较快，服务项目价格稳中有涨。随着社会经济的发展，居民消费观念和结构变化较大。其中传统的生活性服务消费项目如自行车修理、理发、家庭维修等向健身、宠物、金融服务等享受型、健康型的娱乐消费转变，服务消费需求不断释放。服务消费增加，推动供给增加，人工成本上升，带动价格不断上涨。从有记录的2006年到2024年，衢州市区服务消费价格累计上涨幅达1.36倍，年均涨幅1.7%。 

　　（四）技术迭代加快，工业品价格保持相对稳定。随着改革开放的不断深入，我国工业在调整中快速发展，工业品种类和产量都极大丰富，加上国家消费政策的促进，工业品消费领域不断拓宽。当前电视、电冰箱、空调、洗衣机等耐用消费品已大规模普及，电脑、汽车等拥有量也大幅提高。且随着科技的进步，相关工业消费品需求也在不断升级，智能手机、洗碗机、烘干机、扫地机器人等智能化设备进入千家万户。科技的进步，进一步提高了社会生产率，降低了生产成本，成为工业品价格保持相对稳定的重要砝码。 

　　2025年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划编制的谋划之年，是衢州设立地级市40周年。在衢州市委、市政府的正确领导下衢州市将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走高质量发展之路，通过持续推动价格改革，加强价格监测调控，确保市场供需稳定，奋力谱写新时代衢州发展的新篇章。