国家统计局杭州调查队

2026年4月

 

目   录

一、总体目标

二、核查原则

三、精度要求

四、组织保障

五、时间安排

六、人工目视判读核查

七、现场核查

八、质量评价与成果整合

九、附件

 

 

 

 

 

 

 

一、总体目标

为确保杭州市第四次全国农业普查遥感测量数据的准确性、完整性和可靠性，制定本方案。通过人工目视判读与现场核实相结合的方式，对遥感解译成果进行多层级质量控制，达到测量精度要求。人工目视核查工作形式为集中办公，现场核查工作形式为实地调查。

二、核查原则

1.100%核查原则：对遥感测量数据质量进行审核，要求100%核查。

2.内外业分离原则：目视判读与现场核实人员分离，避免同一人既判读又核实，防止人为偏差。

3.全过程记录原则：所有核查环节需留存影像、文字等可追溯记录。

4.时效性原则：核查工作需在遥感数据获取后在规定时间内完成。

三、精度要求

获得的矢量至少要满足以下精度要求

1.农作物种植用地面积精度要求：

面积精度：95%（含）以上。

漏检率：3%（含）以下。

错检率：3%（含）以下。

2.种植业设施、畜禽养殖设施面积精度要求：

面积精度：95%（含）以上。

漏检率：3%（含）以下。

错检率：3%（含）以下。

3.主要粮食作物的面积精度要求：

面积精度不低于95%，平原县图斑交并比不低于85%，丘陵山区县图斑交并比不低于80%。

4.大宗经济作物的面积精度要求：

面积精度不低于90%，平原县图斑交并比不低于80%，丘陵山区县图斑交并比不低于75%。

四、组织保障

根据浙江省第四次全国农业普查要求，各级农普办遥感测量组及相应机构人员职责如下：

‌市级农普办遥感测量组‌：主要承担组织协调职能，牵头组建人工目视核实小组，对遥感影像解译结果进行内业审核，识别存疑地块并提出需现场核实的任务清单。

‌县级农普办遥感测量组‌：负责组织现场核实工作，将上级下发的核实任务包按乡镇或村分解，组织普查指导员或遥感普查员开展实地核查。

‌乡级普查机构及相关人员‌：参与外业调查，协助确认地块种植属性、作物类型等信息，确保遥感测量结果与实际相符。

1.成立核查工作小组：由市级及以下农普办遥感测量组相关人员组成。分别建立内业小组、外业小组、质量控制小组，其中：内业小组和外业小组人员不能重合（相应人员见附件1）。

2.建立分级负责制：市级农普办遥感测量组负责统筹协调，重点开展人工目视核实；县级农普办遥感测量组和乡级普查机构承担现场核实及相关数据落实工作‌。

3.经费投入保障：应有确保核查工作顺利开展的相应经费。

4.技术保障：采用统一的标准规范和核查平台（软件）。

五、时间安排

阶段	工作内容	时间节点
第一阶段	人工目视核实	数据接收后1-5天
第二阶段	现场核实	数据接收后1-10天
第三阶段	成果整合与评价	工作完成后15天内

具体实施时间详见表1，如有变动，以上级遥感测量组通知为准。

               表1：四农普遥感测量工作计划表

工作 类型	工作内容	承担部门	开始时间	预计完成时间
农作物种植用地遥感测量	农作物种植用地遥感测量数据核实	市级农普办、县级农普办	7月10日	8月25日
秋冬播主要农作物播种面积遥感测量	秋冬播遥感测量人工目视核实	市级农普办	5月30日	6月10日
	秋冬播遥感测量现场核实	县级农普办	6月1日	6月30日
设施农业遥感测量	畜禽养殖设施信息收集	县级农普办	5月20日	6月20日
	畜禽养殖设施实地调查	县级农普办	8月1日	9月15日
	畜禽养殖设施遥感测量数据核实	市级农普办、县级农普办	7月10日	9月30日
	设施农业遥感测量数据核实	市级农普办、县级农普办	9月10日	11月20日
早稻播种面积遥感测量	早稻遥感测量人工目视核实	市级农普办	7月1日	7月20日
	早稻遥感测量现场核实	县级农普办	7月8日	8月25日
夏播主要农作物播种面积遥感测量	一季晚稻遥感测量人工目视核实	市级农普办	8月10日	9月30日
	一季晚稻遥感测量现场核实	县级农普办	8月20日	10月25日
	双季晚稻遥感测量人工目视核实	市级农普办	9月10日	10月31日
	双季晚稻遥感测量现场核实	县级农普办	9月20日	11月25日

        六、人工目视判读核查

目标：内业核实准确率达到80%，减少现场核实工作量。

（一）准备工作

1.资料准备：

1）高分辨率遥感影像（分辨率优于1米）。

2）遥感解译初步成果。

3）历史普查资料。

4）判读样本库（典型地物光谱特征库）。

5）其他辅助影像及矢量，如农业部门提供的种粮补贴相关影像及矢量。

2.人员培训：

1）判读人员需通过专业培训并考核合格。

2）按照统一的判读标准进行判读，详见附件2。

（二）实施流程

1.组织人工目视判读。

收到遥感测量初步成果后，由聘用的第三方遥感测量数据质量核查公司进行人工目视判读工作（即第一阶段核查），对应县级遥感测量组按需提供区域内信息辅助判读，提升准确性；由内业小组开展第二阶段核查；由质量控制小组人员进行第三阶段核查。

第一阶段核查（全面筛查）：

1）对解译成果进行100%覆盖核查。

2）标记明显异常区域（如：耕地中出现建筑物、水体误判等）。

3）对于疑难图斑转到第三阶段核查。

第二阶段核查（抽样详判）：

1）选择重点区域进行重点详判。

2）采用“双人背靠背”判读，结果不一致时转到第三阶段核查。

第三阶段核查（疑难会审）：

1）对疑难图斑组织质量控制小组进行复审。

2）利用多时相影像辅助判读（若有）。

3）建立典型疑难案例库。

2.判读结果分类标注。

①明显错分，标注1：特征明显，与县级遥感测量组了解情况一致，判为“错分”。

②明显漏分，标注2：特征明显，与县级遥感测量组了解情况一致，判为“漏分”。

③暂无法判断，标注3：特征模棱两可、掌握信息不全或无法确认，判为“存疑”。

①②信息，由市级遥感测量组汇总后报上级遥感测量组复核。按照上级遥感测量组要求开展后续工作。

③信息，经质量控制小组人工目视判读后仍无法明确为①②信息的，由市级遥感测量组汇总后报上级遥感测量组，由第三方遥感测量数据生产公司制作“核实任务包”。下发至相应乡镇或村，县级遥感测量组及时组织现场核查，上报现场核查结果。按照上级遥感测量组要求开展后续工作。

经质量控制小组人工目视判读后的疑似图斑，占①②③信息比例不超出20%，以减轻现场核查工作量。

①②③信息，若经过上级遥感测量组复核，认定原遥感测量初步成果无误，则不做变动。

（三）成果输出

1）人工目视判读核查报告。

2）疑问图斑矢量。

3）核实后图斑分布图及矢量（不含疑问图斑）。

4）其他资料。

对于存疑地块，按表2制作现场核实地块文件，格式为shp，并组织人员进行现场核实。

表2 现场核实地块属性结构表

（一）现场核实区域

以目视判读发现的疑问图斑为主，结合粮食主要生产区域、经济作物集中区域、其他认为有必要现场核实的区域确定现场核实区域。

（二）核实内容

1）地类核实：实际地类与解译地类一致性；混合地类的主要类型及占比。

2）作物识别：作物类型、种植模式；生育期与长势情况。

3）面积验证：利用移动测量设备实测典型图斑；田块边界精度检查。

4）相关信息收集：种植主体信息；产量相关信息（可选）。

（三）实施流程

由县级遥感测量组及‌乡级普查机构组织普查指导员或遥感普查员对存疑地块进行现场核实，核实过程中可对存疑地块进行自由裁切，便于填报精准信息，通过核实软件将核实信息汇总至云端。各级遥感测量组对上传的实地数据逐一确认，审核后上报上级遥感测量组。

1.前期准备：

1）制定外业核查路线（优化路径，提高效率）。

2）准备外业核查APP、移动终端、测量工具。

3）组织安全培训与技术培训。

2.现场作业：

1）采用“定位-拍照（访谈）-记录”三步法。

2）每个图斑在图斑中心向4个方向拍摄照片,。

3）填写《现场核实记录表》，可选择农户/经营者签字确认加以佐证。具体操作流程和记录表详见附件3、附件4。

3.质量控制：

1）24小时内要对提交数据进行处理。

2）质量控制小组对核实点进行抽查。

（四）安全与后勤保障

1）为外业人员购买意外保险。

2）配备必要的防护装备和药品。

3）制定应急预案，包括天气突变、交通意外等处置方案。

（五）现场核实结果整理

将现场核实资料按表3组织。

表3 现场核实资料组织