——台州春秋假实施情况调研报告

春秋假作为优化假期制度、促进教育均衡、满足群众文旅与亲子需求的重要举措，近年来逐步进入公众视野并在部分地区试点推行，台州今年首次实施了中小学秋假制度（九年义务教育阶段）。为精准掌握秋假政策落地成效，以及存在的问题，国家统计局台州调查队开展了相关专题调研。调研显示，受访者对春秋假政策认可度较高，秋假期间安排出游、研学和居家自主活动的比例基本持平，但存在有效亲子陪伴难、托管服务体系不完善、行程规划难和假期衍生问题等情况，需予以重视。 

一、调研情况 

（一）受访者以稳定就业群体为多数。190名受访者中，城镇的占71%、农村的占29%；从年龄结构看，35—45岁受访者占64.2%、25—34岁占17.4%、46—60岁占16.8%，年龄分布与春秋假核心关联人群高度契合；从就业情况看，体制内及稳定就业群体占比较高，党政机关（事业单位）人员占40.5%、企业员工及管理人员占33.2%，自由职业者、个体工商户等占比相对较低。 

（二）秋假期间陪伴人员各有不同。据139名有子女就读九年义务教育阶段的家长反映，本次秋假假期以家庭自主安排为主。当问及“本次秋假，您如何安排子女的假期”时，选择旅游和自主居家为主，亲属照料为补充，研学、带至工作地比不高，学校及商业托管参与度极低。陪伴方面，77.0%的受访者反映为父母一方或双方亲子陪伴，25.2%的由（外）祖父母等亲属照料，15.8%反映孩子独自或与同龄人结伴，也有少量受访者表示交给学校托管老师和托管机构人员照看。 

（三）秋假出游呈现“短途多长途少、中低消费”特征。33.8%的受访者选择本市及周边目的地，自驾为首选交通，1-3天为主要时长，人均花费集中在2000元以内；13.7%的受访者选择本省其他城市出游，交通方式以自驾与高铁为主，2-3天为主要时长，人均花费在500-2000元之间；15.8%的受访者选择国内其他省份，主要交通方式为飞机和高铁，2-5天为主要时长，人均花费在1000-5000元之间；37%的受访者未出游，其主要原因是家长工作繁忙、经济预算有限、担心出游拥堵。家庭花费以住宿餐饮和交通为主，68.1%家庭无托管补课额外支出，经济压力集中在出游相关消费。 

（四）春秋假政策获较高认可与支持。调研显示，秋假总体满意度超六成，负面评价仅占7.25%。满意因素中，以错峰出游改善体验、子女研学拓展视野、为学生缓解学习压力和家长弹性休假保障陪伴为主要方面。出游意愿方面，59.4%的家庭计划明年春假出游，34.1%打算春秋假都外出。春秋假合理时长方面，61.1%的调研对象认为工作日3天（连休5天）最为合理。整体来看，政策契合群众需求。 

二、存在问题 

（一）家庭弹性休假与子女假期错位，高质量亲子陪伴难以实现。调研显示，51.1%的受访者自身不能弹性休假、请假不便，50.5%的受访者配偶缺乏弹性休假能力，家长弹性休假比例整体偏低。而春秋假主要面向学生群体，子女放假期间家长多数仍需正常上班，导致受访者认为“家长无法休假，不能陪伴子女”是春秋假的主要问题。这一错位使得部分孩子只能留在家中自主安排、由亲属照料或独自活动，15.8%的受访者反映子女独自或与同龄人结伴无成人陪同，既影响亲子关系提升，也带来一定安全隐患，甚至有受访者直言“孩子放假，家长不放假，孩子无人看管，需要父母一方请假看管孩子，请假又会引起单位不满”“家长没放假，学校不带孩子出去玩，学生放假有什么意义”。 

（二）托管服务体系不完善，供需匹配存在缺口。据139位有就读义务教育阶段的学生家长反映，明确开展全假期托管服务的学校仅占25.89%，部分时段托管的占6.47%，超半数学校未明确托管安排或明确不开展，托管服务覆盖率不足。同时，托管服务质量与家长需求存在差距，虽然38.8%受访者表示托管服务可自愿选择，但家长对学校托管的需求强烈（43.2%），而实际提供的托管服务在内容设计、师资配置等方面难以充分满足需求，仅8位受访者因学校托管特色活动满意。此外，也有家长反映，孩子想参加研学活动，但苦于找不到优质的研学资源，容易让孩子的假期无意义。 

（三）假期安排通知仓促，行程规划难度较大。部分受访者反映“放假通知仓促，来不及安排假期行程”，占比18.42%，成为春秋假实施中的重要问题。由于放假时间未能提前明确，家长难以提前协调工作假期、规划出游路线、预约文旅资源或联系托管机构，导致部分家庭只能临时调整安排，甚至放弃出游计划。这种仓促性不仅影响假期体验，也降低了政策实施的有效性，与家长希望“提前通知春秋假时间，便于安排假期行程”的诉求形成鲜明对比。 

（四）假期衍生问题凸显，部分家庭负担加重。一是旅游配套服务未能完全适配春秋假需求，40.3%认为“可能面临旅游拥堵、资源紧张及配套服务不足”，部分家庭出游体验受影响。二是居家缺乏有效引导，36.7%反映子女在家假期以看电视、看手机、玩游戏为主，假期缺乏有效引导，既影响身心健康，也未能实现劳逸结合的政策初衷。三是商业托管机构费用较高，20.9%认为“假期衍生服务费用高，加重家庭支出”，进一步加剧了托管服务供需矛盾，部分家庭面临托管难、托管贵的困境。据家有读初中的孩子家长王女士反映，部分家长为避免孩子掉队，在春秋假期间选择高价研学班、学科特训营，让假期沦为新的竞争赛道，违背政策初衷。此外，有受访者反映“学校秋假期间布置了太多作业”“秋假回来马上安排了期中考”，这些都影响假期的实际效果。 

三、对策建议 

（一）健全弹性休假机制，破解亲子陪伴矛盾。强化带薪年假与春秋假衔接，推动党政机关、事业单位、国企带头落实弹性错峰休假制度，鼓励私企、民企参照执行，明确职工在子女春秋假期间的休假优先权，允许职工分段休假、调休或远程办公。探索设立“亲子陪伴假”，作为有春秋假子女家长的专项福利，可由家长根据子女春秋假时间自主安排，促进生育政策与假期政策协同。加强对企业弹性休假落实情况的监管与引导，将弹性休假制度落实情况纳入企业社会责任评价体系，保障职工合法休假权益。 

（二）完善托管服务体系，提升供需匹配质量。推动学校托管服务全覆盖，明确要求有条件的学校必须开展春秋假托管服务，优先提供免费兜底托管。并不断优化托管服务内容，学校应结合学生年龄特点和兴趣需求，开设作业辅导、兴趣课程、户外活动、实践体验等多元化服务，严禁利用托管时间补习文化课。可探索构建“学校+社区+企业”多元托管格局，鼓励社区开设托管服务点，引入优质商业托管机构、公益组织参与，丰富托管服务供给渠道，方便家长根据地理位置、服务质量等因素选择。通过政府补贴、社会参与等方式，降低托管服务收费，推动普惠性托管服务发展。 

（三）优化假期安排机制，增强政策落实有效性。建议全省层面统一安排，根据不同地市、不同学段特点，合理错开春秋假时间，推行区域错峰放假，分散旅游、交通、托管等资源压力。建议各地政府部门每年年初公布当年春秋假具体放假日期，至少提前3个月通知，让家长有充足时间协调工作、规划行程、联系托管机构，避免因通知仓促影响假期安排。 

（四）强化配套保障措施，降低家庭假期负担。出台文旅优惠政策，鼓励博物馆、科技馆、景区等公共文旅场所延长开放时间、实行优惠票价，发放春秋假消费券，降低家庭出游成本，激发出游意愿；打造优质研学基地，规范研学机构管理，为学生提供安全、优质的研学资源；加强假期引导服务，通过学校、社区、媒体等渠道，发布假期安全知识、健康生活指南、优质文旅资源推荐等信息，引导学生合理安排假期生活，减少电子产品使用时间；组织开展政府、社区公益活动，丰富假期活动形式，为学生提供更多健康有益的选择。