“十四五”时期是面对新冠肺炎疫情、地缘政治冲突、全球经济下行等风险挑战的极不平凡五年，亦是舟山锚定“现代海洋城市”建设目标、忠实践行“八八战略”的关键五年。五年来，全市上下在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实三个“一号工程”部署要求，扎实推进“985”行动，攻坚克难、砥砺奋进，走出了一条向海图强、特色鲜明的高质量发展之路，为“十五五”开好局起好步奠定坚实基础。

一、经济运行稳进提质，综合实力实现新跨越

（一）经济总量显著提升。

“十四五”期间，舟山立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动经济实现跨越式发展。2020年全市GDP为1533.2亿元，2023年突破2000亿元，2025年达到2346.1亿元（见图1），按不变价格计算，年均增速7.5%。人均GDP从2020年13.2万元持续攀升至2025年19.9万元，排位由全省第3跃升至首位。

图1 2021-2025年舟山地区生产总值及增速

（二）财政保障稳步增强。

“十四五”期间，舟山财政保障稳中有进。财政总收入从2020年的254.5亿元增加到2025年的554.6亿元，增长1.2倍，年均增长16.9%；一般公共预算收入从2020年的159.2亿元增加到2025年的217.5亿元，增长36.6%，年均增长6.4%，增速多年位居全省首位。随着财政实力的增强，财政对经济社会发展的支持力度加大。一般公共预算支出从2020年312.7亿元增长到2025年381.2亿元，增长21.9%。

（三）创新驱动坚实有力。

 “十四五”期间，舟山锚定创新核心，紧扣高质量发展根本要求，聚焦关键领域深化改革攻坚，大力发展新质生产力，持续推进传统产业技术向高端化、绿色化迭代，加快培育壮大战略性新兴产业、未来产业。全市规上高新技术、数字经济和战略性新兴产业增加值年均增速分别为16.7%、14.9%和11.4%，其中规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2020年的65.3%提高到2025年的72.5%。

二、开放融通拓展市场，门户能级跃上新台阶

（一）外贸规模快速增长。

“十四五”期间，舟山依托国家战略叠加赋能，立足区位与资源禀赋，着力强化政策引导，搭建开放平台，推动外贸发展提质增效。政策端出台专项奖励，支持外贸企业开展品牌培育，鼓励中小企业拓展市场。平台端畅通国际贸易通道，整合线上线下促销平台资源，出台舟山外贸展会目录，搭建全球营销推广平台“舟贸通”，帮助外贸企业争取订单。五年来，全市外贸规模实现快速增长，进出口总额由2020年的1667.3亿元增加至2025年的3562.2亿元，年均增长16.5%；其中，出口总额由588.1亿元增加至1246.3亿元，年均增长16.1%。

（二）港口竞争优势突出。

“十四五”期间，舟山港口发展跑出加速度。基础设施全面升级，建成全球最大45万吨原油码头、40万吨矿石码头，“两干、三纵、三横”的航道“主骨架”初步成型，锚地规模居全国首位，可满足进出港各类船型的锚泊与服务需求。2025年舟山港货物吞吐量突破7亿吨，占宁波舟山港半壁江山，集装箱吞吐量增速居全省沿海第一。江海联运品牌建设持续深化，建成全国最大规模江海直达船队，开通10条长江中游直达航线，2025年江海联运量达3.52亿吨，同比增长4.8%。

（三）自贸试验区建设成效显著

“十四五”期间，浙江自贸试验区舟山片区紧扣“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”定位，勇于改革创新，成绩亮眼。核心功能建设实现突破，2025年原油加工量从2020年的2306万吨提升至4367.11万吨；油品储运能力提升至3817.5万立方米，为全国最大油品储运基地。作为制度型开放的先导力量，“十四五”以来累计形成206项制度创新成果。同时大宗商品资源配置枢纽获批，实现省内大宗商品现货交易资源整合，大宗商品贸易额从2020年5580.05亿元增加到2025年9417.5亿元。

三、产业升级加快推进，海洋经济释放新动能

（一）海岛农业提档升级。

“十四五”期间，舟山农业现代化生产能力稳步提升。舟山深入贯彻落实粮食安全党政同责，通过政策驱动、科技赋能、设施改善与模式创新，克服台风、干旱等自然灾害及生产成本上涨等多重挑战，粮食播种面积与总产量实现连续五年“双增长”，走出了一条具有海岛特色的粮食安全发展之路。粮食播种面积从2020年的7.89万亩增长至2025年的10.40万亩，总产量从2.87万吨增长至3.66万吨。舟山以规模化奠定产业基础，以智能化提升生产效率，以绿色化保障可持续发展，积极推动畜牧业从传统、分散的养殖模式向现代产业体系深刻转型，取得历史性跨越。2025年猪肉产量7632吨，较2020年4494吨增长69.8%。

（二）工业生产加速发展。

“十四五”期间，舟山工业发展势头迅猛。规上工业总产值连跨三个千亿级台阶，年均增速22%，居全省首位；规上工业增加值年均增长14.9%，高于全省平均7.4个百分点。产业集群特色优势凸显，绿色石化产值突破2800亿元，炼化一体化率全国领先；船舶修造产值实现翻番，5家企业跻身全球修船十强。数字海洋加速发展，规上工业企业数字化改造全覆盖，舟山中远入选工信部5G工厂、省级未来工厂试点，化塑行业产业大脑获评全省领航级优秀产业大脑；象来科技、农贸中心入选省数字经济优秀案例。

（三）文旅体产业融合共兴。

“十四五”期间，舟山文旅体产业实现从“单一旅游”向“全域文旅体融合”升级。全域旅游生态持续完善，以滨海岸线为纽带的八条示范段建设，总投资超500亿元。四县（区）实现省级全域旅游示范全覆盖，花鸟岛、东极岛等特色主题岛破圈，“旅游+体育”等跨界业态蓬勃发展。海洋文化价值深度释放，定海古城、东海云廊等文化地标和系列文创、民俗活动让文化融入日常。体育融合效应愈发明显，举办舟山群岛马拉松赛、国际风筝节等构建“全域+全季”赛事体系，带动周边酒店、餐饮等消费业态增长。文旅体产业融合发展已成为拉动地方经济、打响城市品牌的核心引擎。

四、民生福祉持续增进，共同富裕迈出新步伐

（一）居民收入显著增长。

“十四五”期间，舟山以建设共同富裕示范区先行市为总牵引，统筹推进海洋经济发展与民生福祉改善，海岛共富基石持续夯实，居民收入实现跨越式增长。五年来，舟山全体居民人均可支配收入突破“七万”大关，由2020年的55830元增加至2025年的74528元，年均增长5.9%。其中，城镇居民人均可支配收入从63702元增加至82911元，年均增长5.4%;农村居民人均可支配收入从39096元增加至54902元，年均增长7.0%。从收入结构看，工资性收入继续发挥“压舱石”作用，占可支配收入的比重稳定在66%左右。石油化工、船舶修造、机械制造等重点产业快速发展，全面增强就业吸纳能力，为工资性收入增长提供有力支撑。经营净收入、财产净收入和转移净收入占可支配收入的比重分别约为12%、7%和15%。

（二）收入差距持续缩小。

“十四五”期间，舟山以“小岛你好”海岛共富行动和“星辰大海”计划等为抓手，推动乡村振兴和城乡融合发展进入新阶段。五年来，舟山农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，城乡居民收入比从2020年的1.63缩小至1.51。随着基础设施互联互通、公共服务均等化和产业跨岛布局，偏远海岛居民通过经营海岛民宿、参与文旅融合、发展农产品电商等方式，有效拓宽增收渠道。2025年，县（区）居民人均可支配收入最高最低倍差为1.20，区域内部发展更加平衡。

（三）消费活力不断释放

“十四五”时期，随着居民收入稳步增长、消费信心持续增强以及促消费政策落地显效，舟山消费市场活力不断释放，消费场景持续焕新。舟山居民人均消费支出保持稳定增长，从2020年的32459元增加至2025年的48659元，年均增长8.4%。分城乡看，城镇居民人均消费支出从2020年的36478元增加至2025年的53067元，年均增长7.8%；农村居民人均消费支出从2020年的23915元增加至2025年的38341元，年均增长9.9%，农村居民消费潜力加速释放，城乡消费差距进一步缩小。从消费支出结构看，舟山全体居民恩格尔系数呈现逐年稳步下降的良好态势。从2020年的30.4%下降至2025年的29.1%，五年间累计下降1.3个百分点，生活品质持续提升。

（四）物价运行平稳有序

“十四五”时期，随着保供稳价政策精准发力、产业发展势能持续释放和市场供给能力稳步升级，舟山CPI总体运行平稳，累计涨幅温和，有效保障了居民基本生活，也为经济社会发展营造了良好的价格环境。2021-2025年，舟山CPI累计上涨2.9%，涨幅低于全省、全国平均水平1.6和0.9个百分点，较“十三五”时期（10.9%）回落8.0个百分点。八大类价格呈现“五涨二降一平”态势。其中，其他用品及服务类价格涨幅最大，累计上涨31.8％；衣着、教育文化娱乐类价格累计均上涨7.1%；食品烟酒类价格累计上涨4.8%；生活用品及服务类价格累计上涨2.9%；居住及医疗保健类价格分别累计下降2.9%和2.1%；交通通信类价格总体持平。

五、宜居品质全面升级，海上花园展现新面貌

（一）城乡改造焕然一新

“十四五”期间，舟山花园城市建设实现蝶变。城市改造成效明显，累计改造城中村（棚户区）7366户、老旧小区1682幢、旧厂区8个，上世纪建成的需改造城镇老旧小区基本完成改造。公共服务配套持续完善，累计建成54个城市更新社区试点，试点覆盖城镇社区的比例达59.3%，位居全省前列；建成63个“一老一小”服务场景、94个社区嵌入式服务设施，民生福祉更可及。历史文化保护与乡村建设协同推进，定海古城4个街区入选省级历史文化街区，完成50余处文保建筑修缮；65%的行政村达和美乡村标准，创成5个“新时代富春山居图”样板区、4条省级共同富裕美丽乡村带。

（二）交通建设大幅推进

“十四五”期间，舟山综合交通建设取得突破性进展，累计完成综合交通投资超900亿元，较“十三五”增长超34%。重大跨海工程推进有力，“两高一铁”项目进展顺利，其中六横公路大桥计划2027年竣工，甬舟铁路预计2028年通车。市域交通网络持续完善，宁波舟山港主通道建成通车，实现县县通高速；农村公路优良路率居全省第一，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖。陆岛交通和服务效能同步升级，“蓝色岛链”工程创成交通强国试点典型案例；县乡村三级快递物流网络实现全省首个县级共配中心全覆盖；低空应用、智慧出行、绿色交通等新场景不断拓展，综合交通服务能力大幅提升。

（三）环境质量位居前列

“十四五”期间，舟山坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续提升生态环境治理能力和环境质量，四个县（区）全部创成国家生态文明建设示范区（县）。核心生态指标保持全省前列，空气质量连续多年位居全省第一，PM2.5平均浓度保持在18微克/立方米以下；平均空气质量优良达标天数比例达97.5%，远高于全省平均水平。生态保护修复成效突出，规划全域幸福河湖建设项目200余个，累计实施海洋生态修复项目26个。城市生态空间持续扩容，新增绿道85公里，全市建成区绿化覆盖率达45.28%，公园绿地服务半径覆盖率超90%，让“推窗见绿、出门入园”的愿景照进现实。

舟山将继续锚定现代海洋城市建设目标，发挥海洋特色优势，深化改革开放创新，持续保障改善民生，奋力绘就中国式现代化海洋城市新画卷。