“十四五”期间，舟山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，扎实推进“985”行动，建设现代海洋城市迈出坚实步伐，全市经济运行稳进提质，居民收入稳步提升，收入来源日益多元，城乡、区域间收入差距持续缩小。

一、“十四五”时期居民收入亮点纷呈

（一）居民收入水平迈上新台阶。

“十四五”以来，舟山市以建设共同富裕示范区先行市为总牵引，统筹推进海洋经济发展与民生福祉改善，海岛共富基石持续夯实，居民收入实现跨越式增长。五年来，舟山全体居民人均可支配收入突破“七万”大关，由2020年的55830元增加至2025年的74528元，年均增长5.9%。其中，城镇居民人均可支配收入从63702元增加至82911元，年均增长5.4%;农村居民人均可支配收入从39096元增加至54902元，年均增长7.0%。（见图1）

（二）农村居民收入绝对值跃居全省第二。

“十四五”期间，舟山持续深化“千万工程”和强村富民乡村集成改革，农村居民收入在高基数情况下保持稳步增长。舟山农村居民人均可支配收入于2022年超越宁波跃居全省第二，与第一位的嘉兴差距不断缩小，2025年差距仅37元。（见表1）

表1 “十四五”期间全省各地市农村居民收入情况

单位：元

（三）收入来源多元化结构更加巩固。

“十四五”以来，舟山居民收入呈现多元增长态势。从收入结构看，工资性收入继续发挥“压舱石”作用，占可支配收入的比重稳定在66%左右。石油化工、船舶修造、机械制造等重点产业快速发展，全面增强就业吸纳能力，为工资性收入增长提供有力支撑。经营净收入、财产净收入和转移净收入占可支配收入的比重分别约为12%、7%和15%。随着海岛民宿、休闲渔业、土特产电商等海洋特色新业态蓬勃兴起，经营净收入动能稳步释放。村集体经济持续壮大，闲置资产有效盘活，带动居民财产净收入增长。社会保障体系不断完善，养老金和最低生活保障标准逐年提高，转移净收入兜底和调节作用进一步发挥。（见图2）

（四）城乡、区域间收入差距稳步缩小。

“十四五”以来，舟山以“小岛你好”海岛共富行动和“星辰大海”计划等为抓手，推动乡村振兴和城乡融合发展进入新阶段。五年来，舟山农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，城乡居民收入比从2020年的1.63缩小至1.51，收入相对差距进一步收窄。随着基础设施互联互通、公共服务均等化和产业跨岛布局，偏远海岛居民通过经营海岛民宿、参与文旅融合、发展农产品电商等方式，有效拓宽增收渠道。2025年，县（区）居民人均可支配收入最高最低倍差为1.20，区域内部发展更加平衡。

二、“十四五”时期居民增收积极因素

（一）稳岗就业筑牢根基，工资性收入稳步增长。

“十四五”时期，舟山多措并举实施稳岗就业，全方位筑牢就业保障网。五年来，舟山全体居民人均工资性收入从2020年的36658元增加至49210元，年均增长6.1%。一是做优暖心帮扶服务。深化“一人一档”就业帮扶机制，实施“迁岛乐业”就业帮扶行动，为重点群体、迁居小岛居民精准提供岗位推荐、政策对接、技能培训等特色服务。全力推进就业服务站点、零工市场建设，推广“没有围墙的创业园”“共富工坊”等创业载体，持续优化线上服务渠道，上线“舟小聘”微信小程序，满足灵活就业需求。五年来，舟山城镇新增就业累计达22.5万人。二是产业带动强化支撑。依托国家级新区、自由贸易试验区等重大平台，全力打造万亿级绿色石化产业集群、亿吨级油气储运基地和全球领先的船舶海工基地，创造技术高、待遇优的岗位。加快建设国际海事服务基地、江海联运服务中心，带动航运、金融、法律等高端航运服务业发展，以产业延链升级拉动居民工资性收入稳步提升。

（二）市场活力持续释放，经营净收入动能释放。

“十四五”时期，舟山持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，打好“退减免缓”惠企组合拳助企纾困，经营主体数量不断增加，市场主体活力持续激活。五年来，舟山全体居民人均经营净收入从2020年的6715元增加至8782元，年均增长5.5%。一是市场活力逐步释放。截至2025年末，全市在册市场主体17.9万户，较2020年末增长29.7%。充分发挥“海”的优势，大力发展全域旅游，推动旅游与渔业、体育、文化、电商等深度融合，个体工商户和服务业经营活力稳步释放，催生海岛民宿、特色餐饮、文创等业态，有效带动居民经营净收入增长。二是促消费政策持续发力。2025年，全市社会消费品零售总额达603.6亿元，“十四五”期间年均增长5.6%。以旧换新等促消费政策持续发力，同时文旅市场消费活力持续释放，红色研学、康养休闲、非遗文化、群岛马拉松、环岛自行车骑游、禅修养生、海岛音乐会、浙BA赛事等各类特色活动不断丰富消费场景，推动居民经营净收入稳定增长。

（三）乡村振兴共富先行，财产净收入持续增长。

“十四五”时期，舟山深入开展“小岛你好”海岛共富行动，打响“产岛融合”品牌，挖掘“产业+电商”“民宿+咖吧”“旅游+文艺”等新业态，激活乡村振兴新动能。五年来，舟山全体居民人均财产净收入从2020年的4191元增加至5488元，年均增长5.5%。一是多村联合强村富民。聚焦破解村集体经济规模小、布局散、基础弱难题，大力推进县域统筹，探索跨岛联建、联村联建的组团发展模式，推动集体经济强筋壮骨。积极探索渔农村“两闲”资源有效利用途径，深化海岛万幢农房激活行动，以盘活闲置农房为切入点，全面激活新乡贤参与乡村振兴建设，有效带动居民财产净收入增长。二是增收渠道持续拓宽。实施“产业带富”策略，培育海岛“土特产”精品。构建完善“1+5+X”乡村“土特产”全产业链发展体系，深耕“一条鱼”等重点产业，以全域共富促进居民增收。此外，随着金融知识普及和投资渠道拓宽，居民投资理财观念不断成熟，带动利息、租金等收入增加。

（四）民生兜底坚实有力，转移净收入较快增长。

“十四五”期间，舟山持续加大民生投入，社会保障网进一步织密扎牢，促进居民转移净收入较快增长。五年来，舟山全体居民人均转移净收入从2020年的8266元增加至11048元，年均增长6.0%。一是政策红利持续释放。2025年，全市教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域支出占一般公共预算支出的比重达28.8%，比2020年提高2.1个百分点，为居民转移净收入增长提供坚实支撑。2025年末，全市参加基本养老保险人数85.6万人，基本医疗保险参保人数102.7万人，比2020年末分别增加1.7和1.9万人；城乡居民基本医疗保险人均筹资水平2310元，比2020年增长63.3%，社会保障兜底作用持续深化。二是社会保障提标扩面。离退休人员、失地农民等社会保障体系不断健全，保障标准持续提高，为转移净收入较快增长提供有效支撑。2025年，全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准为每人每月370元，比2020年增长94.7%。城乡居民最低生活保障标准逐步提高。2025年，全市最低生活保障标准为每人每月1190元，比2020年增长46.9%。

三、“十五五”时期促进居民增收的建议

（一）促就业稳收入，筑牢增收主基石。

一是多措并举稳就业。持续完善重点群体就业帮扶，通过公益性岗位托底、职业技能对接，确保零就业家庭动态清零。加强跨区域劳务协作与信息平台建设，促进高质量充分就业。二是精准服务强技能。深化产教融合与校企合作，开展订单式、定向式职业技能培训，提升劳动者技能素质和岗位匹配度。完善技能评价与薪酬激励挂钩机制，增强居民就业稳定性与收入增长后劲。

（二）优环境活经济，培育增收动力源。

一是持续优化营商环境。继续落实减税降费政策，加大对个体工商户和小微企业的税费减免、融资担保支持。发展普惠金融，创新信贷产品，降低融资成本。二是激发市场主体活力。鼓励传统商户线上线下融合发展，开展电商运营、直播带货等技能培训，积极对接盒马先生等大型平台资源，参与线上促销活动，提升居民经营净收入。

（三）拓渠道增收益，开启财富多元阀。

一是规范发展理财产品。规范发展理财、信托、基金等金融产品，推出更多稳健型投资品种，增加居民财产净收入。开展常态化金融知识普及教育，利用社区、网络平台等，宣传理性投资理念，提升居民理财素养与风险识别能力。二是盘活乡村闲置资产。依托资产区位优势及周边业态布局，拓展多元化资产盘活渠道，进一步加大闲置资产盘活力度，提升居民财产净收入。

（四）强保障兜底线，夯实增收安全网。

一是完善社会保障机制。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老保险待遇合理调整机制，稳步提高城乡居民养老金水平。发展商业健康保险、长期护理保险等多层次保障，减轻居民医疗、养老等刚性支出压力。二是扩大社会保障覆盖面。利用大数据加强精准参保扩面，深入推进灵活就业人员、新业态从业人员参保，实现社保政策高效、精准覆盖和应保尽保。