“十四五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，舟山市委、市政府深入贯彻落实中央及省委、省政府各项决策部署，忠实践行“八八战略”，扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举强化保供稳价，保障了主要商品有效供给，舟山居民消费价格（以下简称CPI）总体运行温和平稳，为社会经济持续发展和人民生活质量不断提高营造了良好的价格环境。2021-2025年，舟山CPI累计上涨2.9%，涨幅较“十三五”时期（10.9%）回落8.0个百分点。

一、“十四五”时期舟山CPI总体运行概况

（一）价格运行总体平稳、前涨后稳。

“十四五”时期，舟山CPI运行总体较为平稳，2021-2025年同比分别上涨0.9%、上涨1.7%、上涨0.4%、下降0.1%、下降0.4%，5年间累计上涨2.9%，年均涨幅0.6%，年均涨幅比“十三五”时期回落1.5个百分点。

（二）八大类商品及服务价格“五涨二降一平” 。

“十四五”时期，舟山CPI八大类价格呈现“五涨二降一平”态势。其中，其他用品及服务类价格涨幅最大，“十四五”时期累计上涨31.8％；衣着、教育文化娱乐类价格累计均上涨7.1%；食品烟酒类价格累计上涨4.8%；生活用品及服务类价格累计上涨2.9%；居住及医疗保健类价格分别累计下降2.9%和2.1%；交通通信类价格总体持平。（见表1）

表1 “十四五”时期舟山CPI八大类变动情况

（上年同期=100）

（三）涨幅低于全省及全国平均水平 。

“十四五”时期，舟山CPI累计涨幅低于全省、全国平均水平1.6和0.9个百分点；年均涨幅低于全省、全国平均水平0.3和0.2个百分点（见表2） 。从省内看，2021年、2024年、2025年舟山CPI涨幅均为全省最低，2022年居全省次低，2023年居第5位。

表2 “十四五”时期舟山与全省、全国CPI涨幅比较

单位：%

二、“十四五”时期舟山CPI运行阶段特征及结构性分析

（一）运行阶段特征。

“十四五”时期，舟山CPI运行大致经历2021-2022年的温和上行，2023年的涨幅收窄，2024-2025年的稳中略降三个阶段。

1.温和上涨阶段（2021-2022年） 。2021年，舟山CPI同比上涨0.9%，涨幅较上年缩小1.0个百分点，CPI各月环比、同比涨跌幅在-0.7%至1.7%之间低位震荡，运行相对平稳。2022年，舟山CPI同比涨幅有所扩大，上涨1.7%。主要受国际能源价格波动传导影响，国内工业品生产成本上升，其中汽油、柴油价格分别上涨21.3%和23.2%，共同拉动CPI上涨约0.75个百分点。

2.涨幅收窄阶段（2023年） 。2023年，随着经济运行回升向好与扩内需政策显效，食品烟酒及部分工业消费品价格涨幅回落，带动CPI同比涨幅收窄至0.4%。其中，全年气候条件总体有利，鲜菜价格涨幅明显收窄，带动食品烟酒类价格上涨1.8%，涨幅较上年收窄1.4个百分点；在汽油、燃油小汽车价格下降带动下，工业消费品价格由上年上涨3.0%转为下降1.1%；服务消费持续恢复，服务价格由上年下降0.3%转为上涨0.7%。

3.稳中略降阶段（2024-2025年）。2024年，受租房市场需求不足、旅游服务价格基数较高等因素影响，服务价格由涨转降，同时新能源车价格下行，共同影响CPI微降0.1%。2025年，在市场供给充足、能源及汽车价格下行等因素综合作用下，CPI降幅略有扩大，同比下降0.4%。其中，鲜菜价格下降6.6%，带动食品烟酒价格由涨转降；汽油、小汽车价格下降共同影响CPI下降约0.44个百分点。

（二）结构性变动特点。

“十四五”时期，构成舟山CPI的三大板块中，食品烟酒、工业消费品、服务项目类价格累计分别上涨4.8%、4.5%、0.4%。

1.食品烟酒价格涨幅收窄，内部走势分化。“十四五”时期，舟山食品烟酒类价格累计上涨4.8%，年均上涨0.9%，累计涨幅较“十三五”时期回落14.0个百分点。鲜菜、水产品依然保持上涨，猪肉价格明显下降。

一是鲜菜价格稳中有涨。“十四五”时期，舟山鲜菜价格累计上涨16.6%，涨幅与“十三五”时期持平。五年间鲜菜价格“三张二降”，2021年、2023年、2024年鲜菜价格分别上涨6.0%、0.1%、7.2%，2022年、2025年鲜菜价格分别下降0.3%、6.6%。2021年鲜菜价格涨幅较大。受部分地区新冠肺炎疫情散发、极端灾害性天气等因素影响，全年鲜菜价格同比上涨6.0%，涨幅比上年扩大3.8个百分点，影响CPI上涨约0.12个百分点；2024年三季度，全国部分蔬菜产区持续性强降雨和大范围高温天气多发，蔬菜产量下降，鲜菜价格连续攀升；2022年、2023年、2025年均未出现极端台风天气，鲜菜价格平稳运行。

二是水产品价格温和上涨。“十四五”时期，舟山水产品价格累计上涨11.7%，涨幅较“十三五”时期缩小10.3个百分点。五年间，水产品价格均为上涨，涨幅在1.0%-5.2%之间。2021年，淡水鱼价格同比上涨24.4%，涨幅为2014年以来最高，主要受疫情、环保政策及洪涝、寒潮等极端天气影响，淡水养殖减产，淡水鱼出塘量减少，价格上涨明显。总体来看，“十四五”时期，水产品价格稳中有涨，但涨幅较“十三五”时期明显收窄，从供给端看，海洋资源不足，水产品供给有所下降，从需求端看，水产品需求呈现先下行后回升的态势，主要由于日本核废水排放后，外地居民对食用水产品持谨慎态度，需求阶段性下降，但伴随时间推移，居民对水产品的顾虑逐渐消减，水产品需求逐步回温。

三是猪肉价格高位回落。“十四五”时期，舟山猪肉价格由“十三五”时期的累计上涨81.8%转为累计下降33.2%。五年间，受猪周期、环保整治、非洲猪瘟防控常态化、新冠疫情阶段性影响叠加，猪肉价格呈高位回落、总体平稳运行。2021年，受生猪出栏持续增长，市场猪肉供应较为充足，猪肉价格高位回落，全年舟山猪肉价格由上年同比上涨43.4%转为下降24.1%；2022-2025年猪肉价格总体平稳，同比涨跌幅在-5.6-1.7%之间震荡。

2. 服务项目价格小幅上行，阶段性特征明显。“十四五”时期，服务项目类价格累计上涨0.4%，年均上涨0.1%，累计涨幅较“十三五”时期回落10.7个百分点。五年间服务项目价格呈“两涨两降一平”态势。2021年，受部分民办学校收费、幼儿园保育费及特长培训费上调，叠加疫情防控成效显现、消费需求增加影响，飞机票、电影及演出票价格恢复性回升，带动服务项目价格上涨0.8%；2022年，受市场可租房源增多、租房价格区域性下滑，以及公立医院调整部分医疗服务价格、临床手术治疗价格下调等因素影响，服务项目价格下降0.3%；2023年，受旅游消费稳步复苏、相关服务价格上涨带动，服务项目价格回升至上涨0.7%；2024年，受在外住宿、飞机票等旅游相关服务价格回落，以及租房需求不足导致价格下降影响，服务消费价格由涨转降0.5%；2025年，受租房价格持续下行与秋假带动旅游相关服务价格上涨多因素叠加影响，服务消费价格与上年持平。

3.工业消费品价格前扬后抑，能源、汽车是主因。“十四五”时期，工业消费品类价格累计上涨4.5%，年均上涨0.9%，累计涨幅较“十三五”时期扩大0.4个百分点。五年间工业消费品价格呈“两涨三降”态势。2021年，受国际原油价格上行、原材料涨价、能源双控及消费回升影响，舟山工业消费品价格由降转涨1.5%，其中成品油、建材家电、教育用品等工业消费品价格涨幅明显。2022年，受国际原油高位震荡、成本上涨及新能源车产业相关因素推动，舟山工业消费品价格涨幅扩大至3.0%。2023年，因国际油价下行、燃油车市场竞争加剧，舟山工业消费品价格由涨转降1.1%。2024年，受地缘政治与降息预期推升金价，行业技术进步与市场竞争促使新能源车降价，舟山工业消费品价格微降0.1%。2025年，舟山工业消费品价格降幅与上年持平。

三、“十四五”时期舟山CPI运行影响因素分析

（一）积极影响因素：政策护航与产业支撑。

1.保供稳价政策成效显著。舟山市持续完善“菜篮子”工程建设，深化“大岛建仓、中岛建店、小岛配送”布局，建成平价市场、直营店及惠民店等保供载体，试运行庙子湖岛冷链仓等项目，有效保障群众基本生活需求；创新“菜篮子+客货邮”模式，降低偏远海岛蔬菜运输成本，推动相关区域蔬菜价格显著下降。通过建立重要民生商品储备制度，完善猪肉、粮食、鲜菜等储备体系，在极端天气、禁渔期、重大节假日等特殊时期，组织平价供应；同时，强化市场监管，创新“红橙黄三色卡”监督预警机制，维护市场秩序，为CPI平稳运行提供了坚实的政策保障。

2.产业发展夯实经济基础。“十四五”时期，舟山聚焦以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化改革，加快建设大宗商品资源配置枢纽。据初步核算，2025年舟山港域货物吞吐量突破7亿吨，大宗商品储运规模稳居全国前列，有力支撑了枢纽建设。产业的持续发展带动了就业和居民收入稳定，为消费市场平稳运行提供了支撑。同时，文旅产业的复苏成为拉动服务价格、稳定消费市场的重要力量，增强了CPI运行的韧性。

3.市场供给能力持续提升。舟山依托“一岛一功能”规划思路，推进首发功能岛开发建设，涵盖油品储运、石化新材料、LNG储运加工等多个领域。鱼山绿色石化基地、新奥舟山LNG接收站等重大项目的推进，进一步提升了能源、工业消费品等领域的供给能力。农业、渔业供给体系不断完善，粮食、水产品、蔬菜等民生商品供给总体充足，有效平抑了相关商品价格波动，为CPI平稳运行奠定了坚实的供给基础。

（二）需关注的影响因素：外部波动与需求制约。

1.外部环境波动传导影响。“十四五”时期，全球经济复苏乏力、国际能源价格大幅波动，对舟山工业消费品价格和交通能源价格产生直接影响。外部环境的不确定性对CPI运行形成一定压力；同时，全球供应链波动也对部分工业消费品供给产生影响，间接影响价格走势。

2.消费需求复苏基础有待巩固。2021-2022年，受疫情影响，线下消费、服务消费受到抑制。2025年，消费市场持续恢复，舟山居民人均消费支出保持增长，但居民消费意愿趋于稳健，对服务价格、工业消费品价格的上行拉动作用趋于温和。

3.阶段性因素偶发冲击。“十四五”时期，极端天气、渔业禁渔期等阶段性因素，对食品价格形成短期冲击。得益于保供稳价政策的及时发力，此类影响多表现为短期波动，未形成持续性冲击。

四、总结与展望

“十四五”时期，舟山CPI总体运行平稳，累计涨幅温和，呈现出阶段性、结构性特征，有效保障了居民基本生活，也为经济社会发展营造了良好的价格环境。这一成绩的取得，主要得益于保供稳价政策的持续发力、产业发展的有力支撑和市场供给能力的不断提升，同时也积极应对了外部环境波动、消费需求复苏承压等因素带来的挑战。

展望未来，随着舟山大宗商品资源配置枢纽建设的持续推进，产业发展活力将进一步释放，就业和居民收入有望稳步提升，为消费市场复苏和物价稳定提供支撑；同时，保供稳价长效机制将不断完善，民生商品供给保障能力将持续增强，能够有效应对各类市场风险挑战。但也要看到，全球经济复苏的不确定性、国际能源价格波动等外部因素仍将对CPI运行产生影响，内需复苏动能仍需夯实。下一步，建议持续深化保供稳价工作，完善民生商品供给体系；着力提振消费信心，促进消费市场持续恢复；密切关注外部环境变化，加强价格监测预警，推动物价在合理区间运行，为经济社会高质量发展提供更有力的支撑。